轻工业调整和振兴规划

  中国轻工业联合会会长步正发接受记者采访时表示，《轻工业调整和振兴规划》的出台将增强投资者、消费者对我国轻工业发展的信心，坚信在国家有关政策的支持下，在《规划》的指引下，我国轻工业将在重点行业率先实现复苏和振兴。

  今年第一季度，我国轻工业完成产值2.13万亿元，同比增长8.32％，产销率达到96.6％，企业库存逐步减少，部分行业和地区向好的方向发展，出现了回暖迹象。其中，食品、饮料、家具、日化、日杂、玻璃、陶瓷等行业产值、利润分别同比增长7％—24.7％，食品制造业投资增长39.5％。

  从一季度这些行业数据可以看出，我国轻工业已出现向好势头。在这个时候，《轻工业调整和振兴规划》适时出台，从轻工业现状及面临的形势、指导思想、基本原则和目标、产业调整和振兴的主要任务、政策措施等方面确定今后3年轻工业调整和振兴的方向，有助于轻工业在应对国际金融危机冲击，着力解决当前存在的突出矛盾的同时，加快结构调整，增强发展后劲、实现产业升级。

积极扩大国内市场需求

  在各项政策引导下，轻工产品国内需求得到进一步扩大。特别值得一提的是，“家电下乡”成为家电行业增长亮点，今年第一季度销售40亿元，3月份销量环比增长70％。

  中国轻工业联合会名誉会长陈士能接受记者采访时说，增强内需对经济增长的拉动作用，不只是应对当前国际金融危机冲击的权宜之计，而且是结构调整和处理需求与供给关系必须实施的长期方针。“家电下乡”取得初步成效，有利于启动农村市场，推动农村市场体系建设。广大中西部地区拥有广阔的农村消费群体，同时也具备轻工业投资、发展的巨大潜力。要积极推进其他轻工产品下乡，此外要加强中西部地区的专业市场建设，增加服务功能，提高服务水平，并进一步发挥专业流通市场的作用，加快皮革、家具、五金、家电、文体用品、塑料、缝制机械、制糖等行业重点专业市场建设。 

  他表示，轻工企业要注意研究城乡市场消费需求变化，研究新的消费特点，用更多优质、安全的新产品来满足和引导消费。企业要根据市场不同层次需求，配合安居工程、新农村建设、教育建设、医疗建设、灾后重建等重大项目和旅游休闲产业的发展，开发适销对路的特色产品，注重发展少数民族特需用品。

  对此，中国轻工业联合会会长步正发说，企业要开发适销对路产品，丰富产品花色品种；提高食品工业化、自动化、标准化生产水平，提高食品质量和档次；提高五金产品制造水平。

  轻工业是我国比较成熟的重点产业，已形成完备的产业基础，食品、造纸、家电等19大类45个行业是涵盖衣、食、住、行、用、娱乐等消费领域的产业组合群。完备的产业基础和丰富的市场经验是轻工业应对国际金融危机、开拓国内市场的信心所在。

实施多元化出口战略 

  2008年我国轻工业出口额保持增长，出口增速回落，出口集中度下降，向多元化结构发展。对美、日等发达国家出口增速同比下降，对欧盟和新兴东盟国家出口增速提高。

  “我国轻工产品在国际市场上仍具有比较优势，并已占有较大份额，声誉良好。虽然欧、美、日等市场需求出现下降，对新兴市场和发展中国家出口的难度也在加大，但只要政策措施得当，仍有新的拓展空间。”陈士能认为，广大轻工企业应加强对国际市场特别是新兴市场的了解，这样有利于发掘新市场、实现新发展。

  步正发表示，我国轻工企业在巩固美、欧、日等传统国际市场份额的基础上，要实施多元化出口战略，积极开拓中东、俄罗斯、非洲、北欧、东南亚、西亚等新兴市场。

  步正发说，要支持轻工企业“走出去”，支持品牌企业通过股权参与、品牌收购、营销网络建设、建立研发中心等多种方式“走出去”，在主销市场投资设立物流中心和分销中心。建立经贸合作区，积极推进海外工业园区和经贸合作区建设。

  据悉，目前我国已经建立了19个境外经贸合作区域，其中2006年建设的巴基斯坦海尔经贸合作区是我国首个经贸合作区，是在巴基斯坦海尔工业园基础上扩建的，目标是吸引优秀家电企业入驻，形成家电产业集群；康奈俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区则是由康奈集团和吉信集团共同投资的，主要是吸引服装、家居、家电、皮革、汽车和烟具等行业企业入驻。

  步正发表示，要继续支持外贸专业市场建设，加强对外宣传，方便货物、人员进出境；建设针对东南亚、中亚、东北亚等轻工产品边境贸易专业市场；在中东、北欧、俄罗斯等有条件的地区组建中国轻工产品贸易中心。

引导产业有序转移

  国家统计局数据显示，2008年我国中部与西部轻工业行业发展速度高于东部地区。辽宁省、安徽省、江西省、湖南省、四川省、贵州省轻工业产值、利润同比增长19.3％—54.9％。东部面临综合成本压力等因素投资放缓，而投资回报率相对较高的中西部地区增强吸纳投资能力，保持高速发展。

  改革开放以来，我国轻工业在发展中逐渐形成了一批以区域经济为格局的产业集群。这些产业集群形成了从原材料加工生产到销售服务一条龙的生产体系，并具有一定的竞争优势。目前轻工特色区域和产业集群达到150多个，年产值约1.1万亿元，占轻工业总产值的14％左右，涉及就业人数达1000万人。

  据了解，受国际金融危机影响，一些劳动密集型的轻工产业从东部沿海地区向其他地区转移。其中，冰箱、空调、洗衣机等家电行业重点产品的研发、制造、集散由珠三角、长三角和环渤海等地区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移；在皮革行业中，制革和制鞋集中的东部沿海地区要发挥研发、设计和贸易优势，生产加工环节向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移；陶瓷产业重点推动卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙古等有资源优势、能源丰富地区转移；发酵行业重点推动生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙古及中西部有资源优势、能源丰富地区转移。

  步正发表示，引导、鼓励向具有资源优势等条件的地区进行产业转移，要根据产业的不同特点采取不同措施有序推进。要在转移的过程中扶优限劣淘汰落后，实现产业升级。要结合优化区域布局，鼓励具有资源优势等条件的地区充分总结和借鉴产业集群发展经验，改善建设条件和经营环境，积极承接产业转移，着力培育发展轻工业特色区域和产业集群。要支持完善现有轻工业特色区域和产业集群的公共服务平台建设。按《规划》要求，2009—2011年轻工业特色区域和产业集群增加100个。

加强自主品牌建设

  轻工业实施品牌战略以来，培育了一批国内知名品牌，但自主品牌建设仍处于培育和成长阶段。业内人士认为，国际金融危机为一些有实力的自主品牌企业带来了机遇，可以借此机会“走出去”，并购国外具有品牌价值的企业。

  步正发表示，要支持国内有实力的企业收购境外有资源、技术、市场、品牌等价值的企业，跨国投资建厂，实施本地化生产。拓展国际市场，积极与国际知名贸易组织合作，充分利用当地资源，优势互补，扩大产品覆盖面，缩短出口产品的周转周期，提高品牌影响力。

  他强调，要支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设。另外，要加快新产品研发力度，提升产品附加值，以点带面，拉动整个行业的发展。引导企业开拓国际市场，通过国际展会、国际互认质量认证等多种形式和渠道，提高自主品牌的知名度和竞争力。

  此外，要完善国际互认的认证和检测制度，积极开展与主要贸易伙伴多层面的交流与合作，并力争在国际组织中取得更大的话语权。 

  上图 祁县大华玻璃实业有限公司的一名工人在生产线上作业。 新华社记者 燕 雁摄