江西省瑞金市通往该市黄柏乡的宽阔马路旁，耸立着一个巨大广告牌，吸引了不少关注的目光。它不是普通的商品广告，而是个“新鲜事物”————黄柏乡“和谐110”联动指挥中心的热线电话号码。

  “和谐110”联动服务体系，是黄柏乡在乡镇机构改革中为使职能由管理型向服务型转变而采用的好办法。在“和谐110”创建之前，病险120、路险122、火险119等以城市为主体的救助体系，实际上由于农村山高路远，往往鞭长莫及。

  农村税费改革以后，乡镇工作重心和工作方式发生了很大变化，江西省把乡镇政府职能定位在“执行政策、发展经济、服务社会、维护稳定”16字上。黄柏乡按照这一要求，结合乡情，切实把乡镇工作重点转移到发展产业、搞好服务这两个中心任务上来。为搞好为农服务，他们在探索中建立了“和谐110”联动服务体系。

  他们在乡里成立指挥中心，由乡党委和乡政府主要领导担任负责人，把乡属所有行政事业人员和村干部整合起来，组成矛盾纠纷调解组、山林土地权属调处组、突发事件应急组、农村事务服务组等，并设立值班室，由乡干部24小时轮流值班；群众有急事和困难需要帮助，可以通过“2342110”热线，向指挥中心求助；值班员接到电话后，在做好记录、向值班指挥报告的同时，根据求助事件的具体情况，指挥调动就近的村干部和有关小组人员到现场解决问题；解决后向指挥中心反馈结果，并记录在案。

  工作人员介绍了“和谐110”服务要求：群众求助，村干部在15分钟内、乡干部在30分钟内赶到现场处置；一般性问题当天解决，特殊问题3天内解决，疑难问题需上级联动的不超过7天……

  “这些规定和目标好是好，但在实际操作中是否能够得到保障？”该乡领导介绍说，为落实这些服务要求，不仅有广大村民监督，而且有严格的奖惩制度，特别是对于玩忽职守者，将进行通报批评和严肃处理。

  几年下来，“和谐110”帮助群众解决了大量实际问题。黄柏乡2006年一跃成为瑞金市综合治理工作第一名的先进乡镇，新农村建设、和谐平安创建等工作近年来多次受到赣州市委、市政府表彰，党的建设、计划生育等工作同时进入瑞金市先进行列。

  通过设立“和谐110”热线，在服务中协调，靠服务来管理，黄柏乡还一改以往自上而下管理模式，较好地解决了乡镇过去普遍存在的重管理轻服务、与农民群众信息交流渠道不畅等问题。实践证明，“和谐110”联动服务体系及服务热线像一座“连心桥”，把党和政府同农民群众紧紧联系在一起，密切了党群干群关系。目前，黄柏乡“和谐110”联动服务体系正日益显现出蓬勃的生命力，为推进乡镇机构改革和职能转变提供了新思路。