“设立仙洪新农村建设试验区！”2008年4月，湖北省委、省政府的这一开创性构想，在荆楚大地引起震动。短短一年时间，试验区经济社会发展取得了重大进步，农村面貌发生了深刻变化，在实践过程中也积累了初步的经验。

  仙洪新农村建设试验区地处江汉平原腹地，包括荆州市下辖的洪湖市、监利县和仙桃市共14个乡镇区办、407个村，区内共有19.78万户、75.45万人，试验区集革命老区、水网湖区、粮食主产区于一身，也是优质水稻、水产、畜禽板块集中生产基地。

  采取整合资源、整体推进、改革创新、试验示范的方式，设立大范围、跨区域的新农村建设试验区，这在全国尚属首次。去年6月，在湖北省委、省政府主持下，《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》制定出台。随后，仙桃、洪湖、监利3市县片区的总体规划实施纲要，14个乡镇的新农村建设总体布局和发展规划，407个村的村级发展规划，省直有关单位支持仙洪试验区新农村建设的专项规划、工作方案以及《仙洪新农村建设试验区体制机制改革创新方案》，次第出炉。4个层面的规划，构成了指导试验区建设和发展的全方位、多层次、较完备的规划体系。

  试验区最重要的变化，是农业农村经济加快发展，农民收入水平大幅度提高。他们投入9000多万元实施农业板块建设项目37个，建设优质稻基地52万亩。去年，试验区粮食总产达48.30万吨，水产品总量19.43万吨，油料总产4.84万吨，均大幅增长。试验区农民人均纯收入增加的绝对额和增长幅度，均超过全省平均水平。

  试验区最明显的变化，是基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件明显改善。一年来，这里修建或改造县乡公路42公里，新修连村公路168公里，完成了104个村的电网建设勘测与设计，启动了一期电力配套项目。

  试验区最深刻的变化，是农村社会事业加快发展，民生问题得到较大改善。农村义务教育新机制政策进一步落实和完善，试验区解决了20万人的安全饮水问题，并新增农村低保计划7153人，完成42个农民体育健身工程，还投入近1亿元用于电话及互联网进村入户、无线覆盖通信等基础设施建设。

  试验区最直观的变化，是村庄建设步伐加快，村容村貌明显改观。试验区大力推进以建沼气池、改厨、改厕、改水为主要内容的“一建三改”，启动了100个村的基础设施建设和环境整治工作，投入1000余万元，实施“清水养殖”和农村污水处理工程。

  试验区最关键的变化，是体制机制改革创新取得突破，农村发展活力明显增强。

  试验区最深远的变化，是基层组织建设进一步加强，村民自治进一步完善，干群关系进一步融洽。

采访感言

规划先行 扎实推进

魏劲松

  连日来在仙洪新农村建设试验区的采访让记者深切体会到：新农村试验区建设“规划先行，扎实推进”是关键。

  “规划先行”体现在区域化统筹发展。其一，村庄规划能有效避免村庄建设中出现无序乱建的现象。其二，农村产业发展规划能推动“一镇一品”模式的现代农业加速发展。其三，民生项目集中建设，有利于做到更加科学、规范、节约、高效。

  “扎实推进”则体现在用创新的方法解决长期困扰农村发展中的问题，如农村灌溉水渠和通村公路护养的资金问题等。洪湖市将沟渠、道路两旁的宜林坡地进行租赁或拍卖，以置换沟渠的疏挖维护、道路的日常养护等，探索出了“林水结合”、“林路结合”等新思路。