国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右。

  从实践看，“十一五”上半期单位GDP能耗和主要污染物排放指标扭转了“十五”以来持续上升的态势，出现了“双下降”的好局面。2006年、2007年、2008年单位GDP能耗分别下降了1.23％、3.66％和4.59％。

  2006年，全国单位GDP能耗为1.21吨标准煤，同比下降1.23％，未完成年初预定的下降4％左右的节能目标，但这是我国单位GDP能耗2003年以来首次下降。

  2007年，全国单位GDP能耗为1.16吨标准煤，同比下降3.66％。

  2008年，全国万元GDP能耗下降4.59％，是近几年来下降幅度最大的一年。

  工业节能做出了突出贡献，重点耗能产品能效水平明显提高。2008年，全国规模以上工业单位增加能耗同比降低8％以上，高于GDP能耗降低幅度，按照工业增加值能耗降低计算，规模以上工业全年完成节能量达到2亿多吨标准煤。