●在德国，凡是参加救灾和抢险活动的志愿者，可以免除其服兵役和民役的义务。这样的政策优势是显而易见的。一方面满足了社会各界献爱心的愿望；另一方面也大大减少了政府的开支和预算。

  ●志愿者被组织在各种救援团体中。他们参加抢险和救灾的各种培训活动并进行演练，以便证实其确有在全国范围内进行救援的能力。这是德国非常重视培训和演练的原因之一。

  ●德国救援速度快与德国基础设施和技术装备有关。

  ●德国公民保护与救灾署成立了危机管理学院，专门培养和培训应对各种灾难和灾害的指挥人员，还制定了应对各种灾难和灾害的预案。

  2002年，德国联邦和各州政府就“德国保护公民的新战略”达成一致。这个新战略主要强调了联邦和州在遭遇灾难时抢救公民的共同责任，保证通力合作，最大限度地发挥地方、州和联邦以及各种民间救援团体的救灾能力，同时形成新的统一的协调机构，即指挥系统。这个新的指挥和协调机构就是2004年5月1日正式成立的德国联邦公民保护与救灾署。它隶属于内政部。这是一个平战结合的指挥系统。通过这个指挥系统，它可以将战争状态下能够动员的后勤保障力量、预警机制和保护平民的措施运用到和平时期的抢险救灾。能够动员经过培训的各种志愿者，目前至少有180万人。

  在德国，凡是参加救灾和抢险活动的志愿者，可以免除其服兵役和民役的义务。这样的政策优势是显而易见的。一方面满足了社会各界献爱心的愿望；另一方面也大大减少了政府的开支和预算。因为对于只有8000多万人口的德国来说，保持一支180万人编制的救灾队伍几乎是不可能的。换言之，无论是从救灾的角度看，还是从战时需要动员的后勤保障的视角看，志愿者都是国家或联邦一支不可或缺的重要力量。

  志愿者不是散兵游勇，而是被组织在各种救援团体中。他们参加抢险和救灾的各种培训活动并进行演练，以确保在全国范围内进行救援的能力。这也是德国非常重视培训和演练的原因之一。参加民间救援组织的志愿者是出于爱好和关爱他人的责任和意识才去履行救人义务的。激情产生力量，因此调动经过培训的民间组织去救灾和抢险，其效果往往并不比职业救援队差。

  德国通过联邦公民保护与救灾署这个平台，可以调动的全国性的民间团体或官民结合的救援团队有：消防队、工人助人为乐联盟、德国生命抢救协会、德国红十字会、约翰尼特事故救援团、马耳他骑士战地服务组织和联邦技术救援协会等。参与救灾的警察部队和国防军也由联邦公民保护与救灾署统一调遣。联邦公民保护与救灾署拥有一套先进的信息获悉和处理系统。全国各地无论哪个角落发生灾难和事故，都能第一时间及时知悉，并迅速派人前往处理。

  德国救援速度快也与德国基础设施和技术装备有关。在德国，在交通被阻断的情况下，无论汽车还是火车，皆可绕行。可绕行的替代交通线往往不只一条，而是多条。记者有一次坐火车从柏林前往波恩开会，途中不知前方发生了什么事，火车被迫绕行。虽然抵达波恩时晚点一小时，但并未耽误开会。即使地面交通全部瘫痪，空中救援队也能够及时赶往救灾现场。德国联邦公民保护与救灾署拥有一支庞大的直升机救援团队，并为每架直升机配备了相应的机组人员，既可救灾也可救人。这种救人既包括重大灾难现场对伤员的抢救，也包括将边远山区生命垂危者紧急送往医院。普通居民家庭有重症患者，需要直升飞机救援时，可直接拨打110（警察）或112（救火队）。电话费由国家负担。随机医生的抢救费用和直升飞机的运输费用则由医疗保险机构支付。

  目前，德国联邦公民保护与救灾署已用新一代直升飞机135型T2i逐步装备其空中救援队。这就引出公民保护与救灾署的另一项使命，负责研制救灾设备。研制出的新型设备不仅可装备本国的救援组织，还可出售给国内外感兴趣的客户和商家。

  人才和知识是救灾的关键。为此，德国公民保护与救灾署成立了危机管理学院，专门培养和培训应对各种灾难和灾害的指挥人员，其中包括如何应对生物和化学武器以及核辐射和核扩散的人才和指挥官，并设有专业图书馆和信息搜集中心。联邦公民保护与救灾署还制定了应对各种灾难和灾害的预案。预案分不同级别和层次，以对付可能发生的各种险情。预案还包括对水、电、煤气、桥梁、隧道等基础设施和国家文物的抢救与保护。

  在联邦公民保护与救灾署制定的紧急遇险方案中，包括了四大救援力量：一、警察部队；二、武装力量；三、救灾署本身；四、社会和商界，包括各种民间救援团体和企业界。四种力量由内政部的公民保护与救灾署统一协调指挥。为了联合作战并作好抢险准备，公民保护与救灾署设立了全国统一的“德国危机预防和信息系统”。该系统及时向全国发布有可能危及民众和国家安全的各种信息和消息，包括大面积降雨和降雪。