2009年5月12日,深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部传来消息:深圳市负责对口援建甘肃省陇南市的23个项目已全部开工,文县碧口小学、中坪村及清水坪社防洪堤3个重点项目交工。
前方指挥部总指挥张文说:“到今年年底,我们将完成全部援建工作总量的80%!”
深圳负责陇南援建的23个项目涵盖教育、卫生等公共服务设施和城乡安置房等民生领域。预计今年完成18项,明年6月底前完成直接援建项目。“深圳对口援建工作成效显著,仅去年,深圳市投入陇南的援建款物折价就达8.9亿元。目前,灾后重建已经取得了阶段性重大成果。”陇南市委书记王玺玉说。
接到对口支援任务,深圳市迅速行动起来。深圳市领导率领市发展改革委、规划局、建设局、财政局、民政局、交通局等部门的负责人和专家组成的工作组赴武都区、康县、文县和舟曲县进行实地调研,掌握了受灾“三县一区”的基本情况,听取了陇南市和“三县一区”有关援建的意见和要求,双方就援建方式、建设重点、协调机制等问题达成了共识。
2008年6月19日,《深圳市对口支援甘肃受灾严重地区恢复重建工作方案》正式出台,用以全面指导深圳对口援建工作。7月11日,深甘两地签署《广东深圳对口支援甘肃受灾严重地区恢复重建工作框架协议》,明确了对口援建的规划设计、资金安排、项目组织和工作机制等,制定了3年对口援建的蓝图。
“最后5个项目的开工令,是我经手签署发出去的!”瞿能友很是骄傲。这名深圳小学的教师如今已是前方指挥部的骨干力量。“虽然收文和发文占了我工作的大头,但是援建的‘三县一区’我都跑遍了,23个项目我都去过,不去现场就没有概念。”瞿能友调侃说,自己如今对勘察、设计、造价、监理、施工都颇有研究。
瞿能友的妻子熊必珍,是深圳市福强小学的一名英语老师。2008年,熊必珍报名参加了深圳市教育局组织的教育专项帮扶,经过层层选拔来到了陇南,成为陇南市实验小学的一名老师,不仅如此,她还带来了8岁的女儿,一家子深圳援建者团聚在了陇南。
熊必珍参加的教育专项帮扶是深圳市对陇南提供教育和医疗卫生援助的一部分。项目建设之外,智力援助、专项帮扶、劳务输出等都成为深圳市援建工作的重要内容。
2009年3月,陇南市市长郭玉虎在全市灾后恢复重建工作会议上说:“由深圳援建和省、市、县领导同志帮扶的一批整村重建村,标准高、质量好、进度快。”
像瞿能友和熊必珍这样的深圳援建者,在陇南创造了援建工作的“深圳速度”!
“援建也需要软硬件结合!”一位深圳援建者说。
通过援建工作,把深圳的市场、机制、经验和产业优势与甘肃的资源、劳动力和特色优势紧密结合起来,推进双方在资源和特色产业方面的合作,帮助陇南发展特色经济,才能让援建工作事半功倍。
去年,陇南市武都区裕丰茶业有限公司与深圳市粮油食品进出口公司开展了合作。50多公斤裕丰的茶叶被分装成1000多盒小包装进入深圳的超市售卖,很快就售完了。“深圳的超市要求高、每一批次必须有检验报告。”裕丰公司董事长郭永智说,这次合作归功于两市的特色产业洽谈会,虽然50公斤是一个很小的数量,但让他看到了新的商机。
“我们不仅把爱心力量传到这里,更要结合陇南与深圳双方的优势,提高教学水平。”熊必珍说。3月10日,深圳市教育局选送的首批15名老师到达陇南。这些深圳的骨干教师来自不同学校、不同专业,他们被分到陇南市的各个学校,他们不仅要做好日常的教学活动,更要承担起教研任务,提高陇南的教学水平。
在教育和医疗方面,深圳市还开展了“募师支教”活动,选拔了58名具有教师从业资格的人员前往陇南开展为期1年的支教活动。
此外,深圳市还派出10名医务工作者到陇南市医疗机构挂职,吸收甘肃省卫生部门派出的50名医务人员(其中陇南30名)到深圳进修。在智力援助方面,深圳的原则是输血与造血相结合。震后,深圳市先后5次组织规划编制人员深入灾区实地调研和考察评估,目前已形成陇南市城镇体系规划及重点城镇规划初步规划成果。
在劳务输出方面,深圳市采取“输出一个,脱贫一户”的做法,先后在陇南举办3场大型劳务招聘会,招聘3040人在深圳175家企业稳定就业,还有1518人签订了就业意向书。直接援建项目工地还招聘当地农民工680多名。去年年底,一场名为“帮你回家”的活动在深圳开展,活动的目的是为陇南籍农民工提供路费、帮助他们回家过年,这个活动受到了多方的重视。
在制度建设方面,深圳市按照“规范、公开、简便、高效”的原则,会同甘肃省有关部门制定了14项配套制度,促进了援建工作规范、有序开展。
不仅是奋战在灾后重建一线的援建者,深圳市社会各界也通过各种渠道参与援建工作。据统计,深圳的民政、慈善、红十字会等单位共募集捐款13.7亿元,企业和个人直接向国家和地震灾区的民政、慈善公益等单位捐款4.3亿元,合计18亿元。深圳人民用实际行动展现了“爱心之城”的精神风貌。