按照中央部署，上海对口支援千里之外受灾严重的都江堰市。自5·12汶川特大地震发生以来，驻扎在都江堰的上海设计、建设、监理、施工和医疗、教育、志愿服务等援建队伍达到6000人。上海的建设者围绕“坚持科学发展，推进对口援建”的原则，努力使上海的援建工作走在全国前列。

  “4.7万户居民需要迁建，2.5万户居民仍住在板房，百姓想要搬入永久性住房的愿望很迫切！”说起正在紧密规划中的“壹街区”项目，上海市对口支援都江堰灾后重建指挥部总指挥薛潮表示：“‘壹街区’是一个恢复提升式的项目，占地1平方公里，它将是一个面向广大居民的大众社区，在那里，我们希望居民可以像一家人一样，建立全新的邻里关系。同时，‘壹街区’也将是‘E街区’，数字化的社区模式将在这里得到体现，各类活动中心以及无障碍设施都会包含在内。”

  和“壹街区”计划一样牵动指挥部同志心的，还有10万亩现代生态农业聚集区项目。这个项目将沿着都江堰至成都的3条主干道一路铺开，以当地的优势特色农业为基础，为农民提升农作条件，使之更趋现代化、生态化，最终帮助农民增加收入、改善生活。此工程建成后将惠及都江堰所辖的崇义、天马、青城山等11个镇。

  据了解，已签约启动的三批89个灾区群众最关心、最紧迫，直接服务于受灾群众民生需求、促进当地经济社会长远发展的援建项目，在今年5月12日之前全部开工。9月1日前，所有援建学校将全部建成开学；社区和乡镇卫生院、社会福利院等全部建成使用。

  薛潮表示，上海的援建目标是尽快帮助都江堰形成5个体系：一是教育支撑骨干体系，二是三级医疗卫生服务保障体系，三是城乡用水、治污框架体系，四是城镇安居房、廉租房基础体系，五是支农惠民框架体系，让都江堰受灾群众直接得益、长期受益。 

  盘点一年来上海的援建成果，薛潮举出了“五个一批”。首先，精心推进了一批硬件项目建设，在签约启动的89个项目中，卫生项目28个，教育项目24个，农业基础设施等为农服务项目15个，基础设施项目13个，城乡安置房项目4个，文化事业项目2个，社会福利院等民政项目2个，综合规划项目1个。

  第二，精心创建了一批优质工程，在项目建设方式上，主要采取了3种方式：“交钥匙”方式，涉及项目64个；“联建共建”方式，涉及项目24个；“交支票”方式，涉及项目1个。

  第三，精心协调一批经济合作项目，构建政府主导、市场运作、社会参与、多元投入的援建机制，并积极引导和支持上海的各类企业通过投资经营、经济合作等市场化运作方式，到灾区参与恢复重建，上海的农业、工业、商业、旅游、高新技术等各行业企业纷纷到都江堰考察洽谈，形成了一批合作意向。 

  第四，精心开展了一批软件援助项目，发挥上海在人才、技术、管理等方面的优势，提前或超额完成国家有关部门下达的援助任务。成都市市长葛红林表示，以项目建设为主的“输血”援助是帮助灾区渡过难关，而以教育、医疗等援助为主体的“造血”援助是为了灾区可持续发展。比如，上海社工灾后服务团已经结束了在都江堰的直接服务返回上海，但在都江堰滨河新村安置点，服务团留下的项目“火凤凰”却像滚雪球一样越滚越大。“火凤凰”计划，是浦东社工协会根据滨河新村失业妇女多的特点，请来专门的上海技师在安置点开设培训班教授绒绣技术，然后向考核合格的学员提供原材料和工具，让妇女们在家加工绒绣产品，按件取酬，以增加其经济收入。

  薛潮表示，上海还在援建中强调了监管建设，这就是“五个一批”中的最后一个————精心构建一批严密监管制度，上海按照“质量、安全、规范、高效”原则，制订了20多项加强资金物资监管和项目质量安全的制度，确保阳光援建，廉洁援建。

文/本报记者 李治国