国资委作为代表国务院对中央企业履行出资人职责的机构，从成立以来，始终贯彻落实党的十六大、十七大及历次全会精神，认真按照党中央、国务院的部署，牢牢把握定位，依法履行职责，遵循企业发展规律，在推进中央企业改革发展方面做了如下工作。

  一是推进公司制股份制改革。我们始终把加快推进中央企业公司制股份制改革作为一项重点工作来抓，几年来取得了积极成效。中央企业及其下属子企业的公司制股份制改制面从2002年的30％提高到目前的70％。2003年以来共有54家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市，筹集资金7143亿元。截至2008年底，中央企业控股境内上市公司244家，境外上市公司81家（含A＋H股27家）。中央企业80％的资产集中在上市公司。股份制改革和境内外上市，推进了中央企业经营机制的转换。

  二是坚持突出主业。针对一些中央企业存在的主业不突出、管理层级过多的问题，我们要求中央企业进一步明确企业战略定位和发展方向，压缩管理链条。提出中央企业主业不能超过3至4个，管理层级要控制在3级以内。我们分批核定并公布了全部中央企业的主业，严格控制非主业投资，加快非主业资产剥离重组。这几年，中央企业95％以上的投资都集中在主业，管理链条明显缩短，资源配置效率显著提高。由于中央企业这几年坚持突出主业，压缩管理层级，发展基础比较扎实，在这次国际金融危机中应对得力，没有出现大的问题。

  三是落实经营责任。在全面清产核资、摸清家底的基础上，我们研究制定了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，在中央企业全面开展了经营业绩考核工作。每一个任期为3年，年度考核和任期考核相结合。第一考核任期是2004年至2006年，绝大多数中央企业较好地完成了考核指标，成效明显，更重要的是形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的机制，较好地发挥了引导中央企业科学发展、健康发展的导向和促进作用。第二考核任期是2007年至2009年，我们进一步完善了考核办法，建立了科技创新、绩效进步、扭亏增效等单项奖励制度，强化管理“短板”和风险管控考核，努力使考核更精准、更科学。

  四是强化激励约束。对这个问题，我们主要把握3点。第一，中央企业薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才。第二，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应，必须控制好人工成本。第三，中央企业要在处理好国家、企业和个人关系方面发挥表率作用。我们制定了《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，把薪酬与业绩紧密挂钩，业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬降。对上市公司和科研设计企业实行了中长期激励。在强化激励的同时，注重健全约束机制，加强了对中央企业收入分配的管理，加大了对部分高收入企业的调控力度，规范企业职务消费。

  五是公开选聘人才。中央企业要成长为具有国际竞争力的大企业大集团，必须要吸引国际一流的人才。这几年，中央企业拿出125个高级管理职位面向海内外公开招聘，2008年首次公开招聘了2名中央直管企业的正职，社会上反响强烈。通过公开招聘，中央企业吸纳了一批素质比较高、具有国际视野和实践经验的人才。上岗后很快适应了工作，得到企业领导和职工的认可。我们还建立了中央企业人才库，储备了一批后备人才。在公开招聘工作中，我们注意把党管干部原则与市场化选聘经营管理者有机结合，党委重点要做到“五管、把好五关”。即管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。经过几年探索，中央企业在选人用人机制上有所突破，形成了优秀人才脱颖而出的良好环境。

  六是推进自主创新。我们高度重视和积极引导中央企业强化技术进步和自主创新。要求中央企业通过整合内外部科技资源，积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制。支持和鼓励中央企业建立国家重点实验室，参与国家重大科研攻关项目，实施企业知识产权战略，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，力争取得更多国家标准和国际标准的话语权。这几年，中央企业研发投入占营业收入比例逐年提高，申请专利数量显著增加，通过产业链上下游互动、产学研联合攻关、相关企业联合创新，取得了一批国家级创新成果，也使企业竞争力进一步提升。

  七是强化企业管理。我们始终把推进企业强化管理作为一项重点工作，积极推进企业的战略管理、财务管理和预算管理。目前，绝大多数企业建立了较为完善的财务预算体系，近30家企业实施了全面预算管理，80多家企业开展了财务信息化工作，90多家企业建立了重大事项集中管控制度，近百家企业建立了总会计师职责管理制度。70％以上的中央企业设立了独立的内部审计机构，半数以上建立了较为全面的审计制度。同时，逐步强化风险管理工作，加强了对企业资金、投融资、担保等重大财务事项的监管，对重点指标进行跟踪分析和财务预警，切实加强中央企业金融衍生业务监管。企业管理的不断强化，为企业持续稳定健康发展奠定了基础。

  八是推动企业积极履行社会责任。我们高度重视中央企业社会责任工作，要求中央企业自觉履行社会责任，做依法经营诚实守信的表率，做保护环境节约资源的表率，做以人为本创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。去年初，我们发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，在国内外引起广泛关注和反响，有力地推动了中央企业社会责任工作。企业履行社会责任的意识进一步增强，许多企业把履行社会责任的要求纳入企业发展战略，融入日常经营管理，并自觉接受社会监督。目前已有26家中央企业编制发布了社会责任报告或可持续发展报告，在全社会树立了中央企业的良好形象。

  九是加强和改进企业党建工作。企业党组织发挥政治核心作用是国有企业独特的政治优势，这几年我们一直在探索如何把党组织的政治优势转化为核心竞争力。我们坚持“党要管党、从严治党”，切实抓好基层党组织和党员队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动干部职工的积极性和创造力，努力把党组织政治优势转化为企业的凝聚力、发展力、执行力、带动力和领导力。通过“双向进入，交叉任职”，把党组织参与重大问题决策与董事会行权履职有机结合。党组织主要是把政治关，保证党的方针政策在企业中的贯彻落实，不代替董事会决策。我们正在积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方式和途径，积极探索职工民主管理和现代企业制度的有效衔接，充分发挥国有企业特有的政治优势，赢得又好又快的发展。

  十是加强企业领导班子和职工队伍建设。提高企业的竞争力，必须有政治强、业务精、会管理的领导班子，必须有爱岗敬业、技术娴熟、作风过硬的职工队伍。从2004年开始，在中央企业开展了建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的“四好”领导班子创建活动。通过创建活动，企业领导班子和领导人员的思想政治素质明显提高、开拓创新能力明显增强。同时，我们认真做好中央企业领导班子调整工作，选择一大批德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才到企业领导岗位。在加强职工队伍建设方面，通过组织开展中央企业职工培训和技能大赛，引导中央企业职工在学习中增长才干，在竞争中提高技能，涌现出一批岗位能手和高技能人才。同时还自编教材，组织中央企业对班组长进行了轮训，提高了班组管理水平和班组长的素质，带动了职工队伍整体素质的提高。