从“北京市新技术产业开发试验区”到“国家自主创新示范区”

  1988年，国务院批准以中关村地区为核心成立了北京市新技术产业开发试验区。1999年6月国务院批复加快建设中关村，北京市新技术产业开发试验区更名为“中关村科技园区”。中关村新技术产业20多年的蓬勃发展，给建设“国家自主创新示范区”奠定了坚实的基础。

  自1988年以来，中关村企业获国家科技进步一等奖累计已经达到11项，主导制定国际标准20项，国家标准达98项，2008年，高新技术企业的专利申请量达到了16000件。中关村重大创新成果不断涌现，创造出了汉字激光照排、计算机芯片、移动通讯标准、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等一大批具有自主知识产权的技术和标准，在电子政务、防治非典、节能减排、载人航天、2008年奥运会、三峡工程、青藏铁路、核电站等重大工程和建设项目中广泛应用。中关村每年技术交易额占全国的四分之一以上，其中60％以上输出到北京以外地区。目前，中关村已经形成了软件、集成电路、计算机和网络通信、航空航天、生物工程、能源环保、新材料等优势产业群。

  据中关村科技园区管委会主任戴卫介绍，2008年，面对国内外经济环境发生重大变化的严峻挑战，中关村仍然保持了快速增长。高新技术产业总收入突破1万亿元，上缴税费突破500亿元，提前两年实现了“十一五”发展规划确定的目标。中关村高新技术产业增加值达到1786亿元，同比增长13.8％，约占北京市GDP的17％。

  中关村强劲的发展势头吸引了国内外大量的投资资金。据了解，目前中关村吸引的境外创业投资量约占全国的50％，在美国纳斯达克上市的企业数约占全国的一半。

  中关村良好的创业环境和创新活力，吸引了大批国内外优秀的人才。据统计，中关村每年新增就业岗位约10万个，从业的留学人员累计达到1万人，由留学人才创办的企业累计超过4500家。

  此外，中关村还在全国率先进行了企业产权制度、投融资体制、企业信用、知识产权、股权激励、行政管理等方面的改革试点。在科技、教育与经济相结合的体制机制创新和建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系方面探索了有益的经验。

  在3月下旬召开的中关村建设国家自主创新示范区动员大会上，戴卫说：“中关村20年发展，高新技术企业从500余家发展到超过2万家，总收入从10多亿元到超过1万亿元，年均增长速度超过了40％，在境内外上市的高新技术企业总数已达112家。中关村已经形成我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。”

  从最初的“电子一条街”到如今的一区多园多基地，挺立在中国新技术产业发展的潮头，中关村成长起一批具有影响力的创新型企业，培育了一批知名品牌，已经成为北京、中国乃至全球范围内具有重要影响力的科技创新中心。

  创新体制机制，提升自主创新能力

  今年3月，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，批复同意采取以下政策措施支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区：开展股权激励试点；深化科技金融改革创新试点；支持新型产业组织参与国家重大科技项目；实施支持创新创业的税收政策；支持北京市积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新等一系列措施。

  “管委会已成立了专门的小组与各项工作对接，相关的工作正在紧张而有序地进行。”中关村管委会副主任李石柱告诉记者。

  目前，股权激励改革试点工作已于4月6日全面启动，北京市科学技术研究院、北京工业大学等14家单位被确定为首批试点。

  据介绍，开展股权激励试点，是指在中关村科技园区范围内的高等院校、科研院所中，开展职务科技成果股权和分红权激励的试点。对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

  清华大学校长顾秉林表示，新的政策措施，对于进一步坚持以人为本、调动广大教师和科研人员的积极性和创造性、促进自主创新和科技成果转化等，有着巨大的激励作用。

  “在深化科技金融改革创新试点，解决企业融资难的问题方面，中关村已采取了一系列措施。”中关村管委会有关负责人介绍说，“中关村专门设立了科技创业金融服务集团和小额贷款股份有限公司，加大了‘瞪羚计划’等担保贷款绿色通道实施力度，对园区科技型中小企业的融资担保规模由50亿元扩大到80亿元。目前，已确定对和利时等第一批42家园区重点企业给与2800万元的贷款贴息支持，涉及贷款金额20亿元。”

  深化科技金融改革创新试点具体包括：建立具有有机联系的多层次资本市场体系，大力发展产业投资基金和股权投资基金，从而对科技型中小企业加大资金支持力度等。北京中关村科技担保有限公司副总经理王建功认为，这次金融创新中，产业投资基金、股权投资基金、知识产权等无形质押贷款都是新内容，将极大地拓宽高新技术企业的融资渠道。

  握奇数据科技有限公司是中关村的百家创新型试点企业，公司总裁王幼军告诉记者，这次国务院批复深化科技金融改革创新试点，企业很受鼓舞，相关措施将在一定程度上解决企业融资难的问题，帮助中小企业应对此次国际金融危机。

  据了解，为贯彻落实国务院的批复精神，中关村已开展了帮扶企业应对国际金融危机、创新型企业试点、股权激励试点、促进企业参与政府采购等方面的工作，下一步的政策措施也正在紧张的制定过程中。

  在最近举办的两次政府采购中关村自主创新产品签约大会上，共签署了23个政府采购项目，北京市财政资金共采购中关村企业自主创新产品20多亿元。据悉，这正是中关村落实国务院的批复精神，鼓励园区企业参与政府采购的结果。据介绍，中关村正大力促进园区企业和产品进入北京市自主创新产品目录，目前已有780多家企业的1816个产品进入了第二批目录。

  “建设国家自主创新示范区是国家赋予中关村的崇高使命，是新时期的一项创新实践和高新区二次创业的重大探索。”戴卫表示，“国务院批复明确中关村未来发展的目标是具有全球影响力的科技创新中心。形象地说，就是要把中关村建设成为全球科技创新中心，就是要努力使中关村成为全球高端人才创新创业的聚集区、世界前沿技术研发和先进标准创制的引领区、国际性领军企业的发展区、具有全球影响力的高技术产业的辐射区、体制改革与机制创新的试验区。”

  未来的中关村，将续写新的传奇。