国务院办公厅日前转发了国家测绘局等部门《关于整顿和规范地理信息市场秩序意见》的通知,要求坚决有效地制止非法测绘活动。国家7个部门采取联合行动,对地理信息市场进行专项整治,确保地理信息安全。
国务院办公厅转发这个文件充分体现了国务院高度重视地理信息市场的发展和存在的问题。”国家测绘局副局长宋超智认为,在当前国际金融危机背景下,地理信息市场专项检查必须要处理好“放”与“收”的关系。
宋超智认为,“‘放’就是要把握时机,立足产业结构调整,技术创新,服务创新,促进地理信息产业发展;‘收’就是要有针对性地对目前市场中存在的非法测绘等问题实施切实可行的措施,齐抓共管,形成监管合力。‘收’是为了更好地‘放’,通过检查和监管,使市场公平竞争,使产业有序发展。”
宋超智进一步解释说,“以汽车工业来说,大力发展交通,发展汽车工业,不等于在道路的十字路口不设红绿灯,放任汽车自由行驶,这个道理大家都懂。而地理信息产业又有其特殊性,关系到国家安全。所以说,开展全国地理信息市场专项整治,是规范地理信息市场秩序、促进地理信息产业发展的客观要求,是保障国家安全和利益的紧迫任务,是贯彻落实国务院领导指示精神的重要举措。”
为确保地理信息市场整顿和发展相互促进、相互提高,此次专项整治是一次以地方政府负责,部门领导协同,各方联合行动的全国性统一行动。行动将对地理信息市场进行全面清理和检查,遏制各种非法测绘活动的上升态势,并最终建立起测绘监管的长效机制。
首先是组织开展地理信息市场全面检查。围绕从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位,集中开展专项执法检查。
其次是对于在执法检查中查出的违法案件依法进行查处。
第三是开展警示教育。选择部分典型案例予以通报曝光,深刻剖析成因和危害,通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能,防止类似案件发生,不断把专项整治工作引向深入。
最后是建立长效机制。完善相关法律法规和市场监管制度,进一步密切部门协作,形成统一监管、条块结合、上下联动的联合监管机制,加强对地理信息市场的监管。
此次专项整治在切实维护国家安全和利益的同时,要立足于地理信息产业的大发展大繁荣,立足于公平规范,营造公平、公正、规范、有序的市场环境,促进产业发展,提高地理信息产业为经济社会发展服务的能力。