铜陵是我国6大有色金属基地之一，被称为“中国古铜都”。

  先有铜矿，后有铜陵。经过3000多年的开采，特别是近50多年的大规模开采，铜陵生态系统发生巨大改变，全市矿山总占地面积2388.2公顷，其中露天采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区总面积为1020.4公顷，水土流失、地表沉陷、矿山固废、水环境退化等生态问题亟待处置。  

  生态环境的恢复是城市转型的基础。经过不懈努力，目前铜陵市生态环境重建面积约345公顷，矿山生态恢复治理率为14.48％。

治理思路

生态恢复与综合利用相结合

  在铜陵，废弃矿山的治理与企业发展、城市建设、生态恢复紧密相关连，实现了治理恢复与综合利用、保护生态环境的相结合，企业利益与社会效益、环境效益的多方共赢。

  近年来，铜陵市一批矿山先后闭坑，不少矿山进入老年期。有60年发展历史的铜陵有色集团公司，目前正常生产的铜矿山只有2座，铜官山、凤凰山、金口岭、铜山铜矿4座矿山因为资源枯竭，实行了政策关闭。

  “资源型城市要在矿山资源没有枯竭的时候，就考虑未来发展。”铜陵市委书记姚玉舟说，“过去，矿山是先开采后治理，现在，边开采边治理，下一步，在资源开采之前，我们要先拿出治理方案。”

  “治理恢复与综合利用、保护生态环境相结合，企业利益与社会效益、环境效益相结合。”铜陵市委、市政府在深入学习实践科学发展观活动中明确了这一治理思路。

  铜矿开采留下的尾矿库、塌陷区、露天采坑和排土场等很多生态问题中，尾矿库治理最重要。铜陵市坚持安全第一的原则，在生态恢复过程中，对尾砂综合利用进行积极探索。

  铜的开采伴生大量尾砂和废石，这些尾砂经过数十年的堆积，成为巨大的尾砂库，尾砂库有的在丘陵间筑坝而成，有的在低洼处推进而成。目前，铜陵市共有各类尾砂库44座，尾砂库看似安静，实则处于动态，地质、气候、尾砂力度任何一点变化，都可能唤醒这些“巨人”，铜陵有色集团公司安保部负责尾矿库的汪太平告诉记者。 

  保证尾矿库下游生产生活安全，是尾矿库治理首要考虑的因素。汪太平说，尾砂库对设计、管理、改造环节要求很严，每三年国家要对尾砂库的安全现状进行评估整改，库区管理24小时不离人。

  削库能根除安全隐患，彻底恢复建库前的生态。汪太平说，近几年，公司开始对尾砂进行再利用，粗砂填充地下采空区，细砂经分离提取后外售水泥厂。“经过几年努力，一座座尾砂山将被搬走，这个思路既解决安全、生态问题，也兼顾了企业发展。”铜陵市环保局副局长秦岩说。

  凤凰山矿业公司总经理谷惠棠则强调，尾矿库的科学治理很重要，不能急于求成。要根据尾砂的金属成分、含量和提取技术，选择目标，对于不适合现在利用的尾砂库，应进行安全巩固，把它们留给后人，让时间体现价值。

  “土地的稀缺，使铜陵市从很早就探索在尾砂库上建设城市，将临近城区的尾砂库变为城市用地，铜陵市的发展更快了。”铜陵市委外宣办副主任章说。

  对塌陷区、露天采矿场的治理，铜陵动手较早。铜陵市国土资源局环境科尹国林说，自上世纪90年代始，铜陵市委、市政府先后投入3904万元对小街、新桥矿等5处岩溶塌陷区和10余处滑坡进行了工程治理，使6万人和重要市政设施免受地质灾害危害。在铜官山矿工作了30年的郭平宝，1997年回迁到在露天采坑建起的小区“露采小区”。他告诉记者，这里房屋修建跟其他普通住宅不一样，基础打得特别牢，都是钢筋混凝土，充填用高压泵。

  资金的筹集是矿山治理的关键问题。铜陵市近几年通过多渠道筹措，不断加大矿山生态恢复的投入。在治理过程中，投入以企业为主体。铜官山铜矿宝山矿区地质环境综合治理项目，预算总费用1164.55万元，其中申请财政部、国土资源部两权（探矿权、采矿权）专项资金300万元，铜陵有色金属集团公司自筹资金864.55万元。矿山生态恢复工程项目总投资1亿元，投资主要由资源开发企业承担，国家给予必要的资金和政策支持，开发企业承担70％，国家扶持30％，来源于植被恢复费、育林基金、财政补贴和城市建设配套费等。