作为中央企业里最大的国有投资控股公司，国家开发投资公司近90％的投资集中在关系国计民生的基础性、资源性产业和高新技术产业等领域，近80％的投资集中在中西部地区。

  近年来，该公司在中西部的投资实践中，着力打造产业链，将协同战略与区域战略、循环经济战略相结合，摸索出一条科学发展之路。面对国际金融危机带来的不利影响，公司2008年实现利润50亿元，扣除因电煤价格和售电价格倒挂造成的“政策性亏损”，同比增长30％。其电力板块，在国内全行业企业大面积亏损的背景下不仅没有亏损，反而取得了2亿多元的盈利。本期“央企访谈录”，记者对话国投总裁王会生，探讨国际金融危机背景下在中西部的投资实践———

  “我们在中西部的投资表明，企业只有将自身发展与国家需要紧密结合，才能取得大发展。而一个成功的投资必须是可持续的。中西部是资源、能源富集区，也是众多企业近年来的投资热点。在当前新一轮投资热潮中，企业如何进行科学开发，是一个大问题。”                             ———王会生

发展历程

  国家开发投资公司成立于1995年。从2003年开始“二次创业”以来，公司不断完善发展战略，优化资产结构，构建了实业、金融服务业、国有资产经营“三足鼎立”的业务框架。实业重点投向电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业；金融服务业重点发展金融、资产管理和咨询业务；作为国务院国资委确定的国有资产经营公司试点单位，公司在国民经济建设和国有经济布局结构调整中发挥着重要作用。

一个持续推进的战略：

加大在中西部投资

  “企业只有将自身发展与国家建设需要紧密结合，才能取得大发展。中西部的未来令人振奋。”

  记者：国投2008年的利润逆势增长，这与国投的投资战略是否有关系？今年第一季度的情况怎么样？

  王会生：现在的国内市场已经是全球化市场的组成部分，完全不受国际金融危机影响是不可能的。但我们的实业、服务业、国有资产经营的业务结构的组合，立足中西部发展基础性、资源性产业和高新技术产业的投资战略以及增强“煤—电—港—运”之间的互补性，打造产业链，提升价值链，使我们抵御国际金融危机带来的风险的能力得以提升。从今年第一季度公司经营形势看，仍然比较平稳。

  记者：投资主要集中在中西部的战略基于什么样的考虑？

  王会生：资源能源短缺是中国经济发展的最大瓶颈之一。国投是大公司，大公司就要有大战略，就要搞一些大项目，对国民经济有重大影响的项目，尤其是基础性、资源性、关系国计民生的大项目。而中国的资源集中在中西部，如石油、煤炭等。

  从区域发展来看，国家有“西部大开发”和“中部崛起”的战略部署，国有投资控股公司把公司发展和国家建设需要相结合，贯彻国家产业政策和区域发展政策，这决定了中西部是我们的投资重点。

  另外，公司成立时接手的资产也大多在中西部，这是历史形成的，我们延续了这一历史，并在此基础上整合资源，加大投资力度。

  在投资中，我们发现中西部发展潜力巨大，我们在大型企业中是较早在中西部进行投资开发的企业，近年来效益不断上升，越干越有劲头。立足中西部是我们坚定不移的发展战略。

  记者：预计到2010年，国投在新疆投资规模将达到200亿元人民币以上，为什么选择这样一个时机在那里加大投资，你们在整个中西部的投资战略有什么样的考虑？

  王会生：在新疆的投资只是我们在中西部投资的一部分。这是因为看好了中西部的未来。国家出台的4万亿元投资计划和十大产业调整振兴规划的相继实施，中西部的未来令人振奋，在基础设施建设、资源开发等方面将迎来新的发展机遇，我们要抓住机遇。面对国际金融危机的影响，我们立足中西部发展的决心和战略不仅不变，而且会大大向前推进。要继续发挥投资导向作用和结构调整作用，发展那些符合国家产业政策和地方规划的投资。如去年第四季度以来，我们在甘肃加快了风电、水电、太阳能发电等清洁能源的开发。  

一个日益强烈的感受：

中西部改革开放的力度加大

  “中西部的资源仍在不断勘探中取得新的发现。投资环境和基础设施也发生了很大变化。一个日益强烈的感受就是中西部改革开放的力度加大了。”

  记者：你们对中西部有什么样的认识？

  王会生：过去一些企业不愿意去中西部尤其是西部投资，一是当初这些地区的资源价值还没有像今天这样得到发现和恰当的评估。二是技术制约，资源很难就地转化。还有基础设施的落后和长距离运输使得资源外运困难。另外，过去的投资环境与东部有较大差距。有的地方对外来企业设置种种障碍，一些企业投资也多是“扶贫”的色彩，没有多少效益。

  这些年，企业对中西部经历了一个再认识的过程。随着科技的进步，国家在对中西部的煤炭、石油等资源的不断勘探中有新的发现，很多资源价值在世界上都是数一数二的。除了矿产，还有农业资源，条件太好了！另一方面，投资环境和基础设施也发生了很大变化。一个日益强烈的感受就是中西部改革开放的力度加大了，投资环境越来越有吸引力。

  记者：开放体现在哪些方面？

  王会生：现在地方政府千方百计营造良好的投资环境。各地都把发展作为第一要务，心态和观念都更加开放。不少地方都出台了鼓励大企业尤其是国有大企业投资的政策措施。比如说，过去很难让外来企业控股，但现在这方面就宽松得多。中西部出现去投资的大企业增加、开工的大项目增多，中央企业对地方企业的重组也在加速，如钢铁行业的兼并重组。这对促进地方产业结构升级具有积极作用。另一方面，地方政府在引导企业科学投资方面的能力也在增强。

一个不断加深的探索：

从“种树”到“育林”

  “过去，企业在中西部的投资项目是有一个算一个，是分散的点，现在则是连成了产业链条，进而正在变成一张网。也可以说，过去是种树，现在是育林。”

  记者：国投在中西部的投资方式近年来有哪些变化？

  王会生：中西部资源富集，但如果大家一拥而上圈地抢项目，会对环境等方面带来影响。从我们企业的观察和实践看，目前大企业在中西部的项目开发方式正在发生积极变化。

  一个是就地转化的项目增多了。过去，一些企业在中西部的开发主要是拿资源，把煤炭、矿产等资源运走。现在随着技术进步和企业对合理的产业布局的认识深化，就地转化项目增多，综合效益高，取得了双方共赢。如我们在山西的煤电联营项目、在新疆的钾肥生产等。

  还有一个是投资越来越集中，不是蜻蜓点水，而是整体开发、集约发展。过去，企业在西部的投资项目是有一个算一个，是分散的点，现在则是连成了产业链条，进而正在变成一张网。也可以说，过去是种树，现在是育林。比如我们在新疆罗布泊建设世界最大的硫酸钾肥生产项目，原来就是想生产钾肥，是一个单个项目，但是生产本身需要消耗电力等能源。我们在伊犁发现了煤炭资源，在那里建设煤矿发电送电，炼焦把产品提供给宝钢八一钢铁厂（宝钢2007年重组了八一钢铁厂）。另外，随着钾肥生产规模扩大，就有一个外运问题，大量运输需要铁路，于是我们又投资在当地兴建铁路，这样投资就由一个点变成一条链进而变成一张网。整体开发对企业和当地都带来了更好的效益。

  再一个是注重环境保护等企业社会责任。越是经营形势复杂，越要资源利用最优化、社会效益最大化，才能进一步降低成本，节约资源，提高企业发展的内在质量，营造和谐发展环境，这样的投资才是可持续的。比如我们去年在安徽新集二矿完成了二期4台机组的安装，正式投产后发电所产生的热量能够满足矿区生产、生活的用热需要，年可节约7000吨标准煤。 

一个日益清晰的建议：

科学规划赢得更大发展

  “规划先行，科学投资，这样才能把中西部的资源优势充分发挥出来，促进国民经济的平稳健康发展。” 

  记者：你们把“区域发展战略”和“产业协同战略”、“节能减排战略”等结合起来，这样发挥了综合效益，也在国际金融危机到来之时抵御了风险。

  王会生：是的，这些年我们一直在做打造产业链的工作。我们说“产业链就是生命线”，是通过产业链的建立，使企业更加协调地发展。不仅在中西部某一个区域打造产业链条，而且从更大的范围看，目前国投在山西、内蒙古等地的煤矿，与迁曹铁路、蒙晋铁路，以及国投曹妃甸港、京唐港等北方煤炭下水码头，组成了一个上游产业群；运输船队、南方煤炭上水码头以及沿海燃煤电厂，组成了一个下游产业群。上下游产业群的形成，促进了企业内部产业链的初步实现，集团“煤—电—港—运”产业之间的互补性有了明显增强，抵御国际金融危机带来的风险的能力得以提升。去年，国投物流公司获准在山西建立铁路专用户头，为集团发挥协同战略，以及产业链的建立和延伸奠定了基础。同时也为国投电煤实行集中采购、集中运销奠定了重要的基础。

  要注意的是，跨国公司都是做产业链，是在全球范围内配置资源。我们一个企业内部的产业链则是把历史形成的煤、电、港、运的分散项目串起来，把我们的优势发挥出来，这在目前也是探索出来的符合实际的一条路子，其他一些企业也在这样实践。从长远看，还要打造像跨国公司那样全球范围的产业链。

  记者：从你们的投资实践看，不仅在当前应对国际金融危机，还是未来长期的发展，企业投资中西部要注意什么？

  王会生：从长远来看，首先要注重规划。企业在实际投资中感觉到，不仅要有国家层面的区域规划、产业规划，也要有地方的较为清晰的区域发展规划，以及行业之间的相互配套的规划，比如一个区域具有什么资源特点，应该发展什么产业，其他的电网、路网，以及用水的调配都要统筹考虑。

  在严格遵循国家的区域规划的基础上，企业要注重自身的发展规划，不能盲目投资。还是那句话，要把企业的发展和国家的需要结合起来，进行全面协调可持续的发展。政府和企业等几个方面要结合起来，规划先行，科学投资，这样才能把中西部的资源优势充分发挥出来，促进国民经济的平稳较快发展。

下图为国投公司新疆罗布泊钾肥生产基地一角。资料图片