1996年，云南省提出建设富有特色的“民族文化大省”。10余年来，云南文化体制改革一直稳步推进。新的体制、机制造就了好环境，调动了各方的积极性，文化精品如雨后春笋般涌现，文化产业快速发展。占该省总人口80％的农村人口享受到了加强农村公共文化服务体系建设带来的好处，寓教于乐产生了积极作用，七彩云南呈现出“文化富民、文化育民、文化乐民、文化安民”的可喜景象。

大力推进文化体制改革

  2001年，云南省第七次党代会把建设民族文化大省与“建设绿色经济强省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道”并列为该省未来经济社会发展三位一体的战略目标。从2003年开始，云南省各地各部门按照“政府办公益性文化、企业办经营性文化”的思路，紧紧扭住“管办分离”的核心，积极转换政府文化管理职能，推进文化企事业单位的改革。

  在行政管理体制上，丽江市、保山市在该省率先进行了相关部门的合并，组建了文化市场综合执法大队，西双版纳将旅游部门与文产办合并为文化旅游办公室。在资源整合上，昆明市、楚雄州整合演艺资源成立了市民族歌舞剧院和州民族艺术剧院；红河州整合州内资源成立了红河传媒集团、红河影视产业集团等5大集团。在经营性文化事业单位改革上，丽江市撤销了市民族歌舞团、木府博物院等4家单位的事业单位建制，电影公司和民族歌舞团进行了以民营为主的改制，实行了干部职工的身份转换。紧接着，该省电影放映系统完成了改制任务。昆明市、大理州等地将一批国有文化事业单位进行转制、改组、改造、重组，撤销了事业建制，按照现代企业制度的要求分别转制为国有、国有控股或民营文化企业。对图书馆等一批公益性文化事业单位探索劳动、人事、分配内部三项制度改革，实现了以岗定员、以岗定薪、按质取酬的全员聘用制，提高了服务质量。

  通过体制改革，文化产业显示出巨大活力，产生了从未有的效益。仅2008年，新组建的云南日报报业集团、云南出版集团公司、云南广电网络集团公司3家国有文化企业的国有资产总数已达71.07亿元，销售总收入39.67亿元，实现利润2.62亿元，取得了较好经济效益。

  云南省委常委、省委宣传部长张田欣介绍，截至“十五”末，该省文化及相关产业主营业务收入增长1.33倍，增加值增长1.64倍，年均增长27.5％，高于同期GDP增长速度。2007年全省文化产业增加值达262.9亿元，比上年增长21.3％，占GDP比重为5.55％。2008年全省文化产业增加值预计达到300亿元，继续保持较快增长势头。

一批文化精品品牌涌现

  2009年4月，云南丽江雪山中的蓝月谷剧场座无虚席，土红色圆形舞台上，雄壮的鼓点响起，520余名演员及100多匹丽江矮马进场，《印象丽江·雪山》大型剧目以直插蓝天的玉龙雪山为背景开始演出。《印象丽江·雪山》公演接近3年，逐渐成为丽江当地最有名的旅游文化演出之一。有游客认为，来丽江如果不看一场《印象丽江·雪山》，就像没逛古城四方街、没登玉龙雪山一样遗憾。今年，观看该演出的观众总量比去年同期增加了200％。

  随着文化产业的发展，云南涌现出一批受到广大群众欢迎的精品演出。“十五”以来，该省共有60余个剧节目（作品）在全国性文艺赛事中获得140多个重要奖项。

  大型原生态歌舞集《云南映象》已先后在国内外演出1300多场次，总收入达1.2亿元。《丽水金沙》公演以来总收入已超过1亿元，《小河淌水》、《蝴蝶之梦》等一批文化精品取得了经济和社会效益双丰收。

  近年来，每年均有近百个影视剧组来云南拍摄，《千里走单骑》、《神话》、《花腰新娘》、《滇西1944》、《我的团长我的团》等优秀影视作品都曾在云南取景拍摄。影视产业正成为云南文化产业的重要组成部分。这里已先后建设了中国云南影视产业实验区、大理天龙八部影视城、昆明玉龙湾影视城、曲靖翠山影视城、丽江束河茶马古道影视城、楚雄元谋影视城等影视拍摄基地。

  文化与旅游结合，在旅游开发中注重提升文化内涵，在文化产业发展中注重发挥旅游的文化传播功能，为旅游业注入了强大的活力。

  “坐着车看诗画般的风景，下车进寨过泼水节，晚上看民族文化的歌舞表演，在云南旅游可有意思啦。”刚从西双版纳旅游回来的上海交通大学学生李群说。据相关统计，今年一季度西双版纳州接待中外游客已突破200万人次，旅游总收入预计达到14.8亿元，同比分别增长30％、49％。

  采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，是推进云南文化产业的发展驶入快车道的又一重要举措。“云南文化产业上海推介周”共推介项目156项，签署24项合作协议，吸引投资近70亿元；而首届中国西部（昆明）文化产业博览会达成文化产业合作项目41个，吸引投资152亿元。

公共文化服务农村群众

  2009年，云南省委、省政府以1号文件下发了《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》，从目标任务、建设规划、经费投入、制度保障、人才培养、组织领导等方面对当前及今后一个时期该省农村公共文化服务体系建设作出了全面部署。

  《意见》提出，到2010年实现五大重点惠民工程和六大目标即：一是大力推进广播电视村村通工程，实现全省20户以上已通电的自然村广播电视“村村通”，广播电视人口综合覆盖率达到95％以上；二是大力推进文化信息资源共享工程，初步形成覆盖大部分农村的数字化文化信息服务体系；三是大力推进乡镇综合文化站和村文化活动室建设工程，整合乡（镇）、村现有宣传文化资源，建设乡镇综合文化站室，实现县县有达到国家规范的图书馆、文化馆，乡乡有多功能综合文化站，行政村有多用途文化活动室；四是大力推进农村电影放映，基本建立全省农村电影固定和流动放映网络，基本实现一村一月放映一场电影的目标；五是大力推进农家书屋工程建设，建成农家书屋4000个；六是积极实施农民体育健身工程，该省1/6的行政村文化活动场所配备一块标准篮球场、两台乒乓球桌。

  目前，在云南省组织的农村文艺汇演中，5万多名农民演员上台演出，观众达1000多万人次，汇演节目主题鲜明、形式多样、内容丰富、特色突出，受到广大农民的喜爱和欢迎。广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、群众性文化活动随处可见。每年数场的“云之南”艺术团赴基层慰问演出，逐渐形成了云南公益性文化品牌。

  在云南省边境地区，该省用12种少数民族文字翻译出版党和国家的重要文献方便农民群众阅读，还充分发挥广播、电视、报刊等宣传媒体的优势，把党的各项方针政策及时传达给各族干部群众，公共文化服务体系正发挥出巨大作用。     文／杨清心 周 斌