充分认识推进城乡公共图书馆服务体系建设的重要意义

  建设城乡公共图书馆服务体系，是我国社会发展到一定程度的必然选择。公共图书馆作为政府举办的公益性文化机构，是我国公共文化服务体系的基础，是重要的农村文化阵地。但是，目前农村公共图书馆服务网络仍是较为薄弱的一环，农村很多地方特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站、村文化室还未建立，已有设施设备落后、图书匮乏、经费不足、服务能力较低，广大农民群众看书难的问题突出。随着我国经济的快速发展，社会已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段。推进农村公共图书馆服务网络建设，统筹城乡公共图书馆发展，是实现基本公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益，促进城乡文化协调发展和社会主义新农村建设的重要举措。

  建设农村公共图书馆服务体系，是图书馆事业发展的需要。当前，广大农民群众求富裕、求健康、求文明的愿望越来越强烈，急需完善公共图书馆服务网络。改革开放以来，公共图书馆事业发展迅速，特别是在大中城市，图书馆服务网络逐步完善，经费投入不断增加，队伍素质不断提高，自动化、数字化、网络化程度逐步提高，服务辐射能力不断增强。同时，近年来陆续实施的全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、乡镇综合文化站建设等国家重大文化项目，有效改善了农村基层文化设施条件，补充了农村急需的图书及各类数字资源，为农村图书馆服务体系建设提供了有利条件。

  加强农村公共图书馆服务体系建设，是提高广大农民群众思想道德和科学文化素质，推进社会主义新农村建设的需要。公共图书馆是社会主义新农村建设的重要阵地，是广大农民学习文化科学知识的重要场所。发展农村图书馆服务网络，对于丰富和活跃农民群众精神文化生活，培养有理想、有道德、有文化、懂技术、善经营的新型农民，促进社会主义新农村建设具有重要的不可缺少的作用。

  明确思路，加强领导，加大投入

  各级文化主管部门要高度重视农村图书馆服务体系建设，明确政府主导、政府投入，加强组织领导。以嘉兴模式为代表的总分馆体系是我国公共图书馆的发展方向。在有条件的地区，各级文化主管部门要学习、借鉴嘉兴等地的经验，逐步构建城乡一体的图书馆服务网络，实现人、财、物统一管理，统一采购、统一编目、统一配送，使资源发挥最大的作用，为群众提供便捷切实有效的服务。要把农村图书馆服务工作作为公共文化服务体系的重要内容来抓，纳入文化发展规划，纳入重要的议事日程，加大投入，建立图书馆经费保障机制。

  加快基层公共图书馆设施建设，建立健全农村图书馆服务网络

  要建立和完善以县图书馆、乡镇综合文化站、村文化室为主体的农村公共图书馆服务体系。各地要高度重视县图书馆建设，加大投入力度，提升县馆在资源配置、技术装备、专业管理和延伸服务上的实力和水平。要加强乡镇综合文化站建设和使用，补充图书资源，配备专职人员，承担起县图书馆分馆的功能，使其具备开展信息服务的能力，增强活力，为基层群众提供有效的文化信息服务。村文化室建设要与文化共享工程基层点建设相结合。要努力建成以县图书馆、乡镇综合文化站、村文化室为架构的农村公共图书馆服务体系。

  强化服务，为社会主义新农村建设提供有力支撑

  服务是公共图书馆的基本职能，是公共图书馆事业建设与发展的根本。大力推进农村公共图书馆服务网络建设，其目的就是要加强和改善为广大农民群众的服务，把图书馆办到农民的家门口。基层公共图书馆要牢固树立“以人为本，服务至上”的理念，深入乡村和农户，及时掌握农民群众的信息需要，积极提供针对性强、个性化的信息服务。要顺应农村经济社会发展的新要求，有计划、有重点地加强特色馆藏、特色资源建设，为满足农民群众的精神文化生活和生产致富服务，为农村经济社会发展服务。

  切实加强基层公共图书馆工作队伍建设

  农村图书馆事业发展，关键在人，关键在培养和造就一批适应信息化、数字化、网络化要求的复合型的基层图书馆工作队伍。各地要积极与机构编制部门配合，按照县图书馆、乡文化站的性质和职能，确定编制员额，保证其正常运转。要逐步实施从业资格制度，提高基层图书馆员的整体素质。要适应网络条件下图书馆工作的新环境，结合文化共享工程的实施，加大培训力度，加强基层图书馆员的业务培训。要采取各种措施吸引优秀人才走进农村，鼓励高校毕业生、志愿者到农村从事公共图书馆服务工作，努力建立一支扎根基层、服务群众的专兼职图书馆员队伍。