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上一版3  4下一版 2009年4月17日 星期 放大 缩小 默认
推进“五个转变” 实现“五个促进”
浙江推进审计转型创新

  本报讯 浙江省审计机关充分发挥审计“免疫系统”功能,大力推进审计转型创新,努力为保障经济社会健康运行服务。

  浙江省审计机关按照“在服务中实现有效监督、在服务中推进审计转型、在服务中体现审计价值”的要求,坚持在思维观念和工作方法上推进“五个转变”,实现为大局服务和自身建设上的“五个促进”:

  一是从偏重于微观层面的审计监督向更加关注宏观层面的审计监督转变,重点关注解决党委、政府关心的突出问题,促进科学发展观的落实和和谐社会的构建。二是从关注一般预算可用财力向关注全部政府性资金转变,重点关注管理不规范、制度不健全、监督不到位的突出问题,促进公共财政管理体制的建立。三是从以真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法性、效益性并重的审计监督转变,重点关注绩效、关注责任、关注民生,促进以行政首长为主要对象的行政问责制和政府专项资金绩效考评体制的建立和完善。四是从以手工账册审计为主要审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变,促进审计理念、审计技术方法、审计组织形式的变革。五是从查出问题、揭露矛盾向查出问题、揭露矛盾、促进整改转变,促进财经领域政策措施的完善、监督管理机制的到位。

  在审计转型创新中实现了“三个新突破”:

  ————在全部政府性资金审计上创新并有新的突破,努力探索和破解特殊形式的“假账真审”。不断完善全部政府性资金审计的内容和方法,使全部政府性资金的管理使用更好地服务于民生,服务于经济的保稳促调,不断规范和促进全部政府性资金管理,提高资金的使用绩效。着力推动全部政府性资金审计的工作机制基本建立,并融入各专业审计,进一步提升全部政府性资金审计成果,实现运用数据分析为宏观管理服务的目标。继续围绕“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求,积极推进财政审计创新。2008年,省审计厅已组织杭州、衢州等审计机关开展了全部政府性资产审计试点探索,取得了良好成效。

  ————在绩效审计上创新并有新的突破,努力探索和破解传统审计中遇到的“屡查屡犯”的难题。抓住宏观服务型绩效审计科学选取项目、确定审计目标、精编审计方案、创新技术方法、进行有限评价等五个关键环节,通过对体制的效率、管理的效能、资金的效益、工作的成效、政策的效用等方面的审计来发挥建设性作用。全省各级机关从全部政府性资金审计、政策评价审计、民生民本审计、经济责任审计、国家建设项目绩效审计和专项资金审计及调查等六个方面入手,围绕党委政府关注、人民群众关心的热点、焦点问题,实施了一批具有现代审计特征的绩效审计项目。比如在投资审计中注重绩效、提前介入,两年来安排在审项目30个,已完成包括西湖文化广场等27个审计项目、核减工程价款1亿多元。

  ————在计算机审计上创新并有新的突破,努力探索和破解在信息化时代“进不了门、打不开账”的尴尬局面。着力完善升级审计管理系统平台、现场审计实施系统平台、审计网络平台,部署构建联网审计平台、网上培训及视频会议系统平台;着力推进审计网络应用,提高网站应用水平,推行网上培训,用好视频会议系统,提高远程办公系统应用水平,利用网络系统促进审计政务电子化,加强审计队伍学习培训及信息资源融通;着力探索审计业务方法的信息化实现形式,研究开发行业计算机审计模型,探索建立数据式审计模式,努力发掘“免疫系统”预警、揭示、反馈功能的信息化。

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