欧盟委员会日前公布了对外人道主义援助和发展援助的系列行动计划。其要点是：欧盟经由27个成员国的高效合作，进行人道主义灾难援助的资金每年达到70亿欧元；提前支付部分援助资金并在今明两年内较大幅度增加给予发展中国家的发展援助资金，其总金额要在2010年达到690亿欧元。欧盟表示，目前已经为采取援助行动做好了前期准备，希望能够积极帮助发展中国家渡过持续恶化的金融危机和经济衰退难关。 

  欧盟委员会主席巴罗佐称，欧盟已率先行动，以便尽快落实二十国峰会达成的基本共识和发展战略，即包括发展中国家在内，实现稳定和可持续复苏的目标。欧盟要全面分析合作伙伴经济衰退的真实状况，特别是那些对金融危机的爆发没有任何责任，但受危机影响最严重的国家。相关欧盟官员认为，尽管国际金融危机爆发以来，欧盟整体特别是欧元区以外的国家都遭受了相当严重的打击，但欧盟仍是截至目前对世界援助最多的经济体，而且其援助规模还会不断扩大。

  巴罗佐表示，现在距联合国确定的到2015年实现“千年目标计划”的时间已经不多了，由于金融危机可能会使早先取得的成果付之东流，可能会使贫穷的国家进一步陷入更长期、更加困难的境地。巴罗佐说，在G20峰会之前和会议当中他都不止一次地强调，“经济衰退不应该、不能够也不是欧盟用来改变承诺的借口。”

  欧盟负责发展和对外人道主义援助事务的委员米歇尔表示，欧盟非常清楚当前必须尽快做些什么，因此，尽快通过全新的对外援助计划，以便迅速产生更加有效的作用。欧盟需要调整现有的实施方案以重点应对援助过程中所遇到的复杂局面，并且利用好手中的每一分钱。目前，欧盟新的决定让27个成员国能够更加有效地通力合作，每年可以使用的人道主义救灾资金已经达到70亿欧元，这是一笔巨大的款项。目前对外公布的一揽子援助计划表明，欧盟及其成员国为人道主义救灾、经济发展已经付出了巨大的努力并获得了很好的效果。欧盟非常高兴能在二十国峰会之后，成为第一个对发展中国家采取援助行动的区域集团。

  在欧盟委员会通过的援助报告中，支持发展中国家应对这场危机的主要内容是：

  第一，欧盟将如实兑现已经做出的援助承诺，并将继续保持其世界最大的对外援助集团地位。据欧盟统计机构的资料显示，2008年欧盟对外援助资金已经达到490亿欧元，占欧盟国民总收入的0.4％ 。而最新通过的决定调整为，到2010年欧盟对外援助的资金将增加至690亿欧元，从而兑现2005年7月八国集团在英国召开峰会时的承诺，将把对发展中国家援助提高到占欧盟国民生产总值0.56％的水平，这使得欧盟从明年起每年的对外援助总额一下子增加至少200亿欧元。此外，欧盟委员会还建议此项官方援助资金能够带动更多基金的积极参与，尤其是欧洲投资银行的有效加入。另据统计，欧盟援助资金每支出一欧元的援助款，就会带动欧洲投资银行5欧元的私人投资。

  第二，重新调整支付方式和实施方案，提前支付相关资金并将资金相对集中用于受金融危机影响最为严重的发展中国家。欧盟委员会决定提前向非洲地区、加勒比和太平洋国家提供30亿欧元的援助资金，占非洲财政援助来源的72％，从而确保这些国家和地区用于社会保障的必要支出在最需要的时候不至于枯竭。欧盟在援助文件中还设立了一个特别的“应对条款”，以便拥有处理紧急和特殊事务或者作为处理经济多样化与周期性金融问题的“有效工具”，这一“应对条款”在2009年年底之前实施，从而更加规范化地管理提供给最贫困国家的资金。

  此外，欧盟今年还将向非洲国家提供紧急援助资金，包括用5亿欧元填补非洲国家社会保障资金的缺口；二十国峰会之前欧盟曾同意向非洲国家提供10亿欧元进口食品的资金，其中8亿欧元可在今年内支付。同时，欧盟还将从2009年的计划中提前支付43亿欧元的援助项目资金，用于非洲经济的解危疏困。