2008年下半年各省区市科技、财政、税务等部门联合对高新技术企业开展重新认定，有不少申请企业没能迈过重新认定的门槛，这一工作对高新技术产业发展有何影响？记者调查发现，这一工作不仅使高新技术企业名副其实，而且还有效地———

  编者按 目前，我国有5万多家高新技术企业，其中仅15000多家企业通过了新高新技术企业重新认定，可享受减按15％的税率缴纳企业所得税的优惠。围绕高新技术企业认定，各地政府及相关企业正积极开展创新体系建设，推动企业自主创新，知识产权的保护意识也空前高涨。这正是科技部、财政部、国家税务总局共同出台新的《高新技术企业认定管理办法》的初衷。高新技术企业认证是一个长期连续的工作，有些地方2009年的认证工作已经展开。

让高新技术企业名副其实

  毋庸讳言，高新技术企业正成为推动我国经济社会发展的一支最具创新优势的骨干力量。目前，我国高新技术企业约为5万家，2007年共完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增加值的20.6％；其研究开发经费总支出已经达到1995.4亿元，占全社会研究开发经费的54.5％。

  然而，在我国众多的高新技术企业中，有一些仅仅从事高新技术产品生产经营的企业常常受到质疑。他们实际上只是在做高新技术产品的简单加工，没有核心技术，不具备研究开发与技术成果转化能力，企业利润也很低。有人曾经形容“销售一台电脑也只是赚了一把大葱的钱”。很显然，如果让这类企业和那些真正开展自主创新、具有自主知识产权的企业享受同等优惠待遇，违背了我国制定对高新技术企业实行税收优惠政策的初衷。

  科技部火炬中心副局级调研员段俊虎介绍，经国务院批准，科技部、财政部、国家税务总局共同出台的新的《高新技术企业认定管理办法》的总体目标就是要在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，将纳税人的钱用在刀刃上，支持那些真正开展自主创新的企业，引导他们将更多的精力和资源用于技术和产品的研发上，从根本上增强企业的创新能力和产品竞争能力。

  “新的认定办法是提高了门槛，但更加科学合理。”广东佛山顺德区科技局科技发展计划科科长黄金梁因为要指导企业申报，对新的办法研究很透彻。他告诉记者，与过去的认定办法比，新办法确实提高了高新技术企业认定的门槛，将企业研发投入强度、研发活动、自主知识产权尤其是核心专利技术作为评审认定的核心指标，并明确规定高新技术产品在销售额中所占比例从原来的40％提高到60％。但有些方面更科学合理。比如，过去的认定办法规定所有企业的研发投入都要占销售收入的5％，而新办法却按照企业销售规模确定了3％、4％和6％的不同要求；过去只有国家高新区内的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策，新办法却不分区内区外，只要通过高新技术企业重新认定就享受国家税收优惠政策。

  数据显示，通过重新认定的高新技术企业名副其实。在去年通过认定并已公示的13819家企业中，有10547家为原高新技术企业。虽然这10547家企业只占2007年全国56047家高新技术企业总数的18.7％，但其研究开发经费支出却占当年全国高新技术企业研究开发经费支出总数的39.7％，达到792.5亿元；累计拥有发明专利45758件，占全国高新技术企业拥有发明专利数的49.9％；户均拥有发明专利数达到4.3件，远高于全国高新技术企业户均拥有1.63项发明专利数。 

  值得一提是，一些外资企业加大了在中国的研发投入，并把一些核心技术拿到中国。在上述10547家高新技术企业中有外资企业1900家，占新认定企业数的18％，而2007年外资企业占高新技术企业总数为16.4％。

  这次国际金融危机袭来，新认定的高新技术企业也表现出很强的抗风险能力。广东东莞市科技局局长严济荣介绍，在抗击国际金融危机中，高新技术企业发挥了突出作用，没有一家高新技术企业倒闭，今年第一季度的订单同比还上升了10％。

为创新体系建设树起标杆

  “这几个月我们忙得不得了，都是企业来找，有的是请我们为其一对一地搞知识产权培训，或者是为其开展产学研合作牵线。可以毫不夸张地说，这次高新技术企业重新认定工作为地方建立自主创新体系树起了标杆，有效地推动了高新技术企业跨上新台阶。”

  这是广东佛山顺德区北 镇人民政府经济发展办公室副主任邵继民接受记者采访时首先亮出的观点。近两月记者在广东、北京和湖南的耳闻目睹，以及相关部门的调研报告显示，无论是科技部门的管理者还是企业经营者，无论是认定通过了的企业还是没有通过的企业，几乎都认同邵继民的这一判断。

  “这次申请高新技术企业重新认定，对我们企业来说，是一次非常有意义的历练。”广东奔朗超硬材料制品有限公司副总经理陶洪量介绍，这次重新认定对我们企业至少有3个方面的积极作用：一是推动了企业知识产权的保护。以前奔朗一直重视技术研发，但忽视知识产权保护，现在我们已认识到知识产权保护对企业的重要性，去年就申报了10项专利，其中有2项发明专利。二是提升了企业内部管理水平，尤其是规范了企业科研管理流程。比如，我们已建立企业的研究开发经费会计辅助台账，为今后建立与国际通用规则接轨的研究开发经费会计科目奠定了基础。三是自主创新的动力更强了。今年我们将投入3000万元开展研究开发。

  在湖南，一家没有通过高新技术企业认定的企业老总告诉记者，虽然这次没有通过认定，但高新技术企业必须具备的6个条件就是其努力的方向。他们将通过产学研合作的模式组织核心技术的研发，提高企业的科技成果转化能力，规范和提升企业的研发组织管理水平，使企业获得很好的成长性。

  不仅仅是企业通过重新认定提高了素质，有些地方政府也把新高新技术企业认定工作当作有力抓手，推进以企业为主体的创新体系建设，制定了一系列鼓励企业加大研发投入和开展产学研合作等的政策措施。

  在苏州，有一个“苏州版高企”认定。这是苏州市为推动高新技术企业发展，按低于国家高新技术企业认定标准，对本市符合条件的科技型、成长型中小企业进行的认证，首批获通过的市级“高企”有46家。对这些市级“高企”，苏州市会给予重点培育，指导其开展技术研发，帮助其保护知识产权等，中小型科技企业专项资金也向其倾斜，还组织会计事务所等中介机构对其财务管理进行授课辅导，使内部管理更为规范。

  在安徽，为提高企业研发管理水平，省科技厅调动科技系统的力量，采取“一帮一”联系制度，主动服务一线、服务基层，送政策，送标准，送办法，送手段。目前成效已显现出来，企业创新能力和意识普遍提高，企业研发活动明显规范。截至2008年12月底，安徽省专利申请量达到10409件，由第18位跃居全国第15位，同期增幅71.5％，增幅居全国第二位。

知识产权受到高度重视

  在北京，一家没获重新认证的企业负责人焦急地告诉记者，他们企业失去高新技术企业的“帽子”后，和一些著名企业的合作有可能会受到很严重的影响。这次重新认证，他们是因为知识产权指标不达标而没获通过。

  创造和保护知识产权的热情空前高涨，这是近30家接受采访的企业以及各地政府部门给记者留下的深刻印象，也是自己20多年科技记者生涯中不曾见到的。当记者把这一感受告诉科技部火炬中心主任梁桂时，他非常欣慰地说，这正是我们开展高新技术企业认定希望达到的主要目的之一。由于网络及管理软件的应用，使制造可以剥离，转移到低成本的国家，制造不再有高的利润，发达国家正在从工业化走向“去工业化”，企业利润的主要来源主要有两个，一是产品的研发与专利，二是产品营销。因此，从某种意义上来说，未来的企业之争、国家之争就是专利之争。没有核心专利的企业，永远是没有竞争力的企业；没有核心专利的国家，永远不会成为工业强国。

  由于高新技术企业没有“终身制”，3年后须重新认证。因此，无论是通过了重新认定的，还是想加入这一队伍的企业，都不敢懈怠，积极布局开展核心技术研发，同时着手知识产权申请的相关工作。广东宏远药业公司研发部的陈波告诉记者，宏远药业公司通过这次认定，规范了科研流程管理，也明确了下一步的科研工作思路。宏远药业将以市场需求为导向，一方面是用好“内脑”，在企业内部建立一支高素质的科研队伍，开展自主研发；另一方面是借用“外脑”，准备和中山大学等高校合作，作为其成果转化和教学培训基地，帮助企业开展具有自主知识产权的产品开发。

  一些地方政府采取多种措施，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。广州开发区充分发挥区内技术产权交易所的作用，组织省内高校、科研院所的专利持有大户，按行业组织专场专利转让对接会，为有需要的企业提供平台。对企业用于专利转让的费用，区科技发展资金还给予20％的补贴。无锡市启动了高新技术企业与知识产权中介服务机构对接计划，500多家高新技术企业与专利代理机构实现对接，同时还加大了专利申请和维护的资助力度，全市落实专利资助项目3589项，其中境外专利资助35项，资助经费580.4万元。

  高新技术企业重新认定工作还将继续，高新技术企业认定的6个条件已深入人心，不仅成为高新技术企业完善自我的镜子，也是各地建立以企业为主体的创新体系的标准。因此，我们有理由相信，我国高新技术企业将进入一个更高水平的发展阶段，成为建设创新型国家的重要支撑。

  广东生益科技有限公司作为电子信息产业中具有较强竞争力的企业，始终立足于高标准、高品质、高性能、高可靠性，积极实施品牌推进战略。

采访札记

小小“甲壳虫”何以赢得大订单

  对玩具业来说，2008年的市场非常严酷。这一年玩具业不仅要面对国际金融危机，还要面对世界各地新增加的玩具产品技术标准30余项，新标准对出口到世界各地的玩具产品提出更高的要求，涉及产品结构、装饰工艺、包装用材等方面。在广东东莞有一家叫龙昌玩具公司的高新技术企业，2008年的出口订单逆势增长近三成，仅一款半个鼠标般大小的“甲壳虫”玩具就收到近2亿元订单。

  “甲壳虫”何以如此迷人？它是一款外形与自然界的甲壳虫十分相似的电子玩具，可以凭借声控系统改变行走的方向，还可以利用头上的两条触须躲避前方的障碍。这种玩具在欧美的办公室里非常流行，一些公司职员在工作困乏时用来提神解闷。在龙昌玩具公司的产品展示厅还陈列有会弹吉他的人形机器人、能凌空飞翔的“飞鸟”、能变换造型的电子狗、能弯腰跳霹雳舞的机器人……龙昌玩具公司董事局主席梁麟告诉记者，这些玩具的外形看着似乎很容易模仿，但要神似却很难。那款叫做“飞鸟”的电子玩具，使用的材料主要是泡沫和塑料，总造价不高，但是要想让这种塑料翅膀飞起来，就需要高超的仿生学模仿和两翼平衡的工艺，这是很难模仿的，因而这款玩具具有很高的附加值。这就是龙昌玩具的核心竞争力：高科技。

  人们都说，危中有机，转危为机。为什么当危机来临时，总有一些企业可以把握这个机会呢？原因就是人们常说的，机会只会眷顾有准备的企业。这个准备并非一日之功，百炼方可成钢。

  早些年，一些玩具企业陶醉于劳动力成本低的优势时，龙昌玩具公司就着手布局自己研发体系的建设，组建了一支300多人的研发队伍，同时加强与国内科研院所的合作，每年投入研发资金达3000万元，开展自主创新，创造出与玩具有关的专利300多项，发展高新科技玩具产品。所以当市场的“风霜雪雨”来袭时，它能自如地根据新的标准调整生产工艺、改造产品结构等，并不断推出具有自主知识产权的新产品，创造出新的消费热点，产品得以销往世界100多个国家和地区。

  毫无疑问，中国的玩具制造业具有劳动力成本低的比较优势。在经济全球化的背景下，这种比较优势随时可能消失，只有高科技才是永恒的竞争优势。这就是中国玩具业和龙昌玩具公司带给我们的启示。