本报讯 记者刘麟、通讯员成新平 郑海青报道：湖南省衡阳市坚持科学发展，让百姓在科学发展中得到实惠，让经济在科学发展中提升质量。该市地区生产总值和财政总收入在2008年同比分别增长12.1％和20％基础上，今年1至2月工业经济逆势上扬，规模以上工业企业实现增加值34亿元，同比增长43％，全市900户规模企业已复工856户。

  工业经济的逆势上扬带给老百姓的是更多实惠：目前，衡阳市城镇零就业家庭100％实现动态就业，93％的农民参加了“新农合”。衡阳市委书记张文雄说，是“一化三基”的强力推进，让衡阳在国际金融危机的大背景下生机勃发，活力四射。

  所谓“一化三基”，就是加速推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作。“一化三基”的推进，改变了衡阳工业长期存在的“散而全、小而全”局面。去年，该市规模以上工业企业完成工业总产值1000亿元，同比增长38％。钢铁管材、输变电、汽车及零配件、有色金属、盐卤化工五大基础产业形成集群集聚，钢铁管材成为亚洲第二大钢管生产基地；特变电工衡阳变压器公司成为全国首家批量研制1000KV电抗器企业；建滔化工投资42亿元，打造我国中东部地区最大的化工基地。2008年，衡阳市五大基础产业累计实现产值509亿元，同比增长34.02％，占全市规模工业总产值的54％。今年1至2月份，衡钢集团、水口山有色金属集团、特变电工分别累计完成工业总产值11.61亿元、5.85亿元、6.62亿元，均比去年同期增长四成以上。

  这一串串数字，不仅仅是量的增长，更是质的飞跃，这是衡阳市解放思想、更新观念结出的硕果。2008年，衡阳市委、市政府提出“抓大项目，抓好项目，推进‘一化三基’”战略，当年全市新批外资项目80个，实际利用外资3.1亿美元，增长20％；实际到位内资140.7亿元，增长32.3％。 

  打造园区平台，承接产业转移，是衡阳市在推进“一化三基”中又一举措。2008年，该市新建了两个工业园：一是与沿海地区共建了衡阳深圳工业园，二是由企业创办的衡阳钢管深加工产业园。后者去年开园来，已有14家钢管深加工企业在此安营扎寨，当年实现销售收入9.24亿元，创造了湖南省工业园区建设发展的最快纪录。该工业园借助“衡钢”的品牌、技术和销售网络，开发上下游产品，延伸钢管产业链，由衡钢集团自主管理和经营。衡钢集团总经理赵建辉兴奋地说：“已建成的8家入区企业，都实现了当年建设、当年投产、当年受益。”衡钢集团通过引进钢管深加工企业，上下延伸产业链，既可以建立一个年销量50万吨高效管的稳定市场，又有利于企业掌握更多的钢管深加工新技术。2008年衡钢集团生产的高附加值专用管占到企业产品总量的80％以上。

  “支持重点工程建设，就是支持衡阳经济社会的发展。”这已成为衡阳市上下的共识。在全力推进“一化三基”过程中，他们始终把优化经济环境作为重中之重，去年一年，衡阳市有5条高速公路同时开工在建，7条干线公路实施改造，湘桂铁路湖南段扩能改造工程、武广高速客运专线、衡茶吉铁路等项目相继动工建设，良好的施工环境功不可没。

  衡阳市的决策者认为：“一化三基”切合衡阳实际，体现了科学发展观的本质要求，是实现“富民强市、振兴衡阳”目标的根本战略举措。衡阳市把去年定为“政府服务年”，对不作为、慢作为、乱作为者严惩不贷，对工作不力、破坏环境者绝不姑息。

  科学发展，民生为本。家住雁峰区胜利小区的朱金娥今年83岁，是这个小区的义务保洁员。她欣喜地告诉记者：在当地政府改善居民生活环境行动的带动下，居民也加入到净化美化身边环境的工作中来。 

  对这些变化，衡阳市市长张自银深有感触：“‘一化三基’的目的是改善民生，让老百姓享受改革开放的成果，让老百姓得实惠。”去年衡阳市对62条背街小巷进行了改造，如今东西南北畅通工程、基础设施配套工程、三江六岸美化工程、千家万户民心工程和打造商贸标志性工程、文化标志性工程和生态标志性工程等正在有序推进。一场以“道路硬化、饮水净化、产业优化、环境美化”为目标的新农村建设正在衡阳紧锣密鼓地进行。16万人的安全饮水问题得以解决，全市建设乡村公路1832公里，建成农村沼气池2.9万口，230个村的农村电网得到了改造。