（一）建立健全农村社会保障体系，是社会安定有序、和谐稳定的重要保证。从现代社会保障制度产生的背景和原因来看，缓解社会矛盾、维护社会稳定是其主要目的之一。国际经验表明，健全的社会保障体系是社会可靠的、基本的“安全网”和“稳定器”，能够为市场经济的发展保驾护航。我国农业比较效益低，面临着自然和市场双重风险。而且，我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。目前农民工80％为青壮年，大多为农村家庭的主要财务来源，这一群体一旦遇到疾病或者人身意外伤害，对整个家庭成员都将是沉重打击。建立健全农村社会保障体系，为农民提供各种风险保障措施，既可以帮助他们消除和抵御各种市场和自然风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列社会矛盾，也有助于使农民在失去工作能力后，能够享受到养老、医疗保障等，从而有效维护社会稳定。

  （二）建立健全农村社会保障体系，是破除城乡二元结构、缩小城乡差距的关键举措。改革开放以来，我国经济快速发展，经济实力大幅提升。与此同时，也存在城乡收入差距扩大的问题。社会保障是实施收入再分配、缩小城乡收入差距、维护社会安定的主要手段。建立农村社会保障体系，是缩小城乡基本公共服务供给差距大的直接、有效的方式，有助于促进农民享受公平的发展机会和条件，共享改革发展成果，促进社会公平正义。

  （三）建立健全农村社会保障体系，是适应农村社会发展变革、统筹城乡发展的现实需要。综观世界各国经验，社会保障体系建设总是与经济社会的发展变迁紧密联系在一起的。当前，我国农村发展变革中出现一些新情况、新问题。首先是农民工问题。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分，必须高度重视农民工社会保障工作，根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题，切实维护农民工权益。其次是被征地农民问题。第三是农村居民老龄化问题。近年来，随着城镇化进程的加快和人口的迁移流动，农村人口老龄化发展迅速，目前农村的老龄化水平高于城镇。由于劳动力大量外流，家庭保障功能弱化，农村的养老、医疗等方面的压力将更加突出。在这种情况下，如果替代性的社会保障未能及时跟进，将不利于农村劳动力向非农产业转移，不利于土地的规模化、集约化经营，不利于工业化、城镇化和市场化的发展。我们必须加快健全农村社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡协调发展。

  （四）建立健全农村社会保障体系，是抓住战略机遇期、全面建设小康社会的紧迫要求。从农业产值占GDP的比重和农村人口老龄化的程度看，我国已经具备发展农村社会保障体系的基本条件。2008年，我国人均GDP水平超过了德国、法国和日本建立农村社会保障制度时的水平。而且，我国60岁及以上老年人口2007年底已达到1.53亿人，占总人口的11.6％。据研究，在老年人口比例达到15％以前，我国劳动年龄人口比例一直高于发达国家的水平。在这一重要的战略机遇期内，应当抓紧着手建立农村社会保障制度，这不仅有利于全面建设小康社会目标的实现，而且有利于化解老龄化高峰带来的经济和社会压力。