近日，国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。这是自1978年引进物流概念以来，我国出台的第一个物流业专项规划，意义深远，作用重大。规划立足当前，着眼长远。规划既为了应对国际金融危机，解决当前物流业发展面临的突出问题，保先进生产力，保重点骨干企业，促进企业平稳发展；又从产业长远发展的角度出发，解决制约物流业发展的体制、政策和实施瓶颈，促进产业升级，提高竞争力。

  近年来，我国物流业虽然发展较快，但许多深层次的矛盾和问题尚未解决，尤其受到国际金融危机的冲击，又面临新的挑战。当前，把物流业列入十大调整振兴产业之一，成为促进经济平稳较快发展一揽子计划的一部分，极大地提振了业界人士的信心。同时，规划的发布，极大地提高了物流业的知名度和社会地位，促进了社会各界对物流业的普遍关注，引起了各地方、各部门对物流业的高度重视。有关部门正在分解落实和制定完善各项配套政策措施，许多地方也在结合当地实际制定具体的工作方案。物流业发展出现了前所未有的有利环境。

  规划通篇贯穿一条主线，这就是“建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展”的指导思想。规划提出了“十项主要任务”，“九大重点工程”和“九条保障措施”等核心内容，可大致归纳为扩大物流市场需求、支持物流企业发展、优化基础设施布局、加强行业基础工作和改善物流政策环境等五个要点。规划提出“大宗商品和农村物流工程”，“制造业与物流业联动发展工程”“大力推进物流服务的社会化和专业化”，实际上是把扩大需求作为物流业发展的基础，把制造业、流通业和农业的物流需求作为重点。在“优化物流业发展的区域布局”方面，提出要重点发展九大物流区域，建设十大物流通道，确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市。规划考虑全面，重点突出，导向作用十分明显。

  规划提出，要制定和落实煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流、商贸物流和物流标准等七个专项规划。规划还提出“加强组织和协调、改革物流管理体制、完善物流政策法规体系、制订落实专项规划、多渠道增加对物流业的投入、完善物流统计指标体系、继续推进物流业对外开放和国际合作、加快物流人才培养、发挥行业社团组织的作用”等九条措施。有关部门将会按照规划的要求，出台更有针对性、更加具体的政策措施。各地也会制定和修订各自的物流业发展规划。由此可见，规划预留了政策接口和操作空间。

  规划还体现了市场配置资源、政府营造环境、调动企业积极性的特点。物流企业是物流市场的主体，也是物流业调整和振兴的主体。规划的落实，在于政府营造环境，更在于企业市场化运作。市场配置资源的方向不会动摇，物流领域的市场化改革不会停顿。国家会通过多种方式支持物流业发展，但最根本的还要依靠企业按照市场规律去运作。物流企业应该积极地领会规划，主动地贯彻规划，按照规划的基本思路，调整经营方向，找准市场定位，提高管理水平，增强服务能力。在社会各方面的重视与支持下，物流业调整和振兴步伐会大大加快。

  （作者系中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任）