面对国际金融危机的影响，2009年的中央一号文件明确提出要求：必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。

  宁夏回族自治区固原市，是全国主要马铃薯生产区，马铃薯产业既是该市的四大支柱产业之一，也是宁夏回族自治区五大战略性主导产业之一。去年年底以来，面对南方市场出现的暂时性困难，他们在农业部等有关部门的支持下，努力开拓以北京地区为代表的北方市场。近日，本报记者深入宁夏、北京两地，实地采访了固原市化危为机开拓马铃薯新市场的想法和做法，试图揭示其中的“奥秘”。

打开农产品销路需要拓展思路

□许 凌

  西海固马铃薯畅销北京市场，着实令人振奋。在宁夏、北京两地采访告一段落，记者感慨良多。

  考察调整农业种植结构，发展特色产业，培育特色农产品是否成功的关键是什么？记者感觉应当是看这个农产品有没有市场，能不能促进农业增效，农民增收。宁夏固原马铃薯抢滩北京新发地市场的成功案例，给人的启示是深刻的： 

  其一，农产品必须找到适销对路的大市场。起初，当记者得知宁夏固原马铃薯启动北京新发地市场的消息时，感到很惊讶，那么偏远的地方，怎么闯开北京市场？

  到了固原才发现，人家的土豆几年来一直销往两广、福建、江浙一带的大中城市。南方消费者口味偏甜，固原人就将宁薯系列、陇薯、甘薯、青薯等品种进行综合改良，研发培育了青薯168。该品种不仅甜香可口，且还具有薯型好、芽眼浅、耐储存等多种品性。

  据西吉县领导介绍：起初他们的土豆只内销宁夏或周边省区，结果吃亏在价格上，鲜薯每斤收购和销售价格分别仅为0.08元和0.3元至0.5元。后来加工企业将淀粉卖到广东周边地区，他们的收购和销售价格每斤分别涨到0.5元至1元以上。西海固几十万农民把种植马铃薯当成了致富奔小康的支柱产业。因此，当国际金融危机“寒流”袭来，固原马铃薯在广东等市场销量出现下滑萎缩时，他们就把目标瞄准新的、颇具潜力的大市场————北京新发地市场。

  其二，政府强力推动与扶持必不可少。固原马铃薯市场开发得好，与政府的推动与扶持作用密不可分。西吉县农牧局局长杨俊炜说：“单凭农民自己，不用说把土豆卖到广东，能卖到银川都不容易！”

  为了把数百万亩、过百万吨的马铃薯销出去，并且卖个好价钱，固原市各级政府首先是给资金、给政策培育“发酵土壤”，让一批经纪人发挥作用，让供销合作组织成立起来，让几十个流通企业红火起来；其次是搭建“供销桥梁”，聘请国内知名专家建设优质品种种植基地，通过举办马铃薯节庆活动把南方客商请进来；再次，让固原马铃薯经常到国家级农产品商贸活动中抛头露面。

遇到暂时困难

固原农民寻求新契机 

  山峦起伏，千沟万壑，干裂的黄土地上到处是稀稀落落的短草。2月13日，记者从宁夏回族自治区银川市出发，前往固原市西吉县。沿着陡峭的山路，我们的汽车颠簸前行。

  到了西吉，该县常务副县长单荣富热情地迎上来说：“提起固原的马铃薯一定要说西吉，这里不但是自治区十大优质无公害农产品基地，还是固原市马铃薯种植大县，是著名的‘中国马铃薯之乡’。”

  虽然位于“苦瘠甲天下”的西海固地区，但西吉独特的气候和疏松含钾的土壤特点等却是马铃薯优质生长的极佳条件。西吉全县48万人口中，农村人口占到43万，其中又有90％是依靠种植销售马铃薯作为家庭的经济来源。“到了2008年11月后，广东收土豆的车越来越少了，弄得乡里村外的种薯户心里都没了底儿。眼看窖里的土豆成了堆，当时真是愁死了！”西吉农民朱月琴对记者说。

  和西吉县农民一样，固原市郊的农民也遭遇到马铃薯价格低、销售难的境遇。2月14日，记者来到固原市张易镇红庄村，村民马宏超种植土豆有10多年的时间了。他家的马铃薯主要通过火车运往广东、山东、河南三地。马宏超说：“从前年10月份到去年春节前，我家共发往广东30个车皮，卖得又快又好，我还加入了固原市马铃薯外运协会。可是从去年底到现在我家的土豆才发走了10个车皮，最近听说政府帮我们又找到新市场了！我现在天天盼着协会会长到家里来看窖。”

进入南方市场

马铃薯变成“金疙瘩”  

  像西吉这样偏僻的地方出产的马铃薯怎么能卖到广东呢？单副县长介绍说，该县近几年把马铃薯产业作为调整农业结构、增加农民收入、培育地方特色的第一大产业，制定优惠政策鼓励农民种植马铃薯，并对马铃薯种植大户实行良种补贴，这进一步加大了农民种植马铃薯的积极性。种植面积大，收成好，马铃薯就不单单是供自食之需。每年9月起，当地农民就陆续把收获的马铃薯卖到当地的企业里，加工成马铃薯粉销往外地。“没想到一些南方客商在市场上见到我们的马铃薯粉后，顺藤摸瓜来进行考察，之后就开始收购农民的马铃薯贩卖到广东、福建等地。”单荣富说。2000年之后，当地农户种植的马铃薯继精淀粉之后开始外销。马铃薯收购价格也由最初的每斤0.08元提高到0.5元。

  随着市场的开拓，当地农民的收入增多了，思路也活络了。在协助客商收购马铃薯的过程中，当地一些经营意识强的农户看到其中巨大的商机，纷纷从种植转为销售，一批土生土长的经纪人由此产生。

  新营乡二府营村的马玉仓就是马铃薯收购大户之一。提起当年挖到的“第一桶金”，他仍兴奋不已：“我为广东淀粉厂商收购土豆有半年时间，感觉不太划算。因为我小儿子常年在广东打工，我就寻思，为啥不直接向那边贩运村里的土豆呢？2005年我发到广州的第一车30吨马铃薯，我家就赚了7000元。”马玉仓接着说：“自那以后，靠儿子负责联系那边的客户和提供价格信息，加上政府免费提供的马铃薯销售短信，我家销售土豆的生意在广东越做越火。3年来，每年经我手销到广州江南市场的马铃薯都超过5000吨。”

  “尽管马玉仓的情况具有代表性，但还有一部分贩运大户完全凭借自己把土豆卖到广东市场。”与记者同行的西吉县农牧局局长杨俊炜告诉记者，“还有一位西吉的能人，叫马生科。他的公司年外销广东等南方市场的马铃薯占固原地区总销售量的1/3。他靠着早年卖荞麦等杂粮结识的一些广东客商，打通经销渠道，生意一起步就上了规模，还把马铃薯卖到了东南亚。”

  正说着，当地马铃薯销售大户曹学平赶过来插话说：“这两年，我们生意能做大还是靠政府的好政策！每建一个60吨以上的储藏窖，政府补助一万元钱，自己才花一两千元钱。去年，县上还奖励了一批年销售额超百万元、超千万元的流通企业和贩运大户。”

  为了开拓广东等南方市场，除了出台奖励措施外，这几年固原也加大了对外招商和宣传力度。据介绍，2005年、2006年和2008年，固原市先后举办三届“中国（宁夏西海固）马铃薯节”，每届云集广东、广西、福建、河南等地客商数百名。

  “尽管固原马铃薯在广东等南方市场名气越来越大，但随着这些地区马铃薯市场竞争日趋激烈，对固原马铃薯的口感和品质也不断提出更高的要求。”固原市农业畜牧局副局长杨立慧这样介绍，几年来，固原市以市场为导向，以科技为支撑，完善良种繁育体系，优化结构改善品质，提高单产和档次。从上世纪90年代起，固原引进和培育马铃薯，先后建成原州区、西吉县、泾源县、农科所四个脱毒繁育中心。通过常年与国内著名的农产品研发专家和教授进行合作、协作，全市推广了“百万亩马铃薯抗旱增产示范工程”，带动了全市马铃薯产量的提高。2008年，固原市马铃薯种植面积达到234.8万亩，马铃薯平均亩产达到900公斤，总产鲜薯量达到211.3万吨，折主粮42.2万吨，占全市粮食总产量的65.1％；农民人均马铃薯产业纯收入320元，增长14％，占全市农民人均纯收入2503元的12.8％。

  顺应市场需求，固原马铃薯逐步打开了销路。据固原市商务局统计数字显示，2008年，销售到广东市场的马铃薯占全市销售总量的三分之一，销售额也创历史新高，达到9000万元。

看准市场机遇

固原调整销售布局

  签下大额订单，固原马铃薯在北京新发地市场的销售状况到底如何？带着这一问题，记者最近来到北京新发地市场进行实地探访。

  规模最大、交易额全国第一，作为国内最大的综合性农产品批发市场，北京新发地市场到处是车水马龙的热闹场面，记者沿新发地市场北门向南走不到300米，便看到一个约5米长的牌匾，上面15个红色方字十分醒目：宁夏固原市六盘山马铃薯销售专区。牌匾在绿色薯的衬托下，上方蓝天白云处嵌有一行绿色小字：“中国马铃薯之乡”。

  牌匾下，记者看到两大堆马铃薯，大约有六七百袋的样子。记者走近前一看，一堆是青薯168,另一堆是陕薯3号，包装袋上都印有“固原”字样。

  听说有人来了解固原马铃薯在京销售情况，一位身着黑色大衣的中年男子热情地递过来一张名片，上面“马生科”三个字很显眼。这位固原马铃薯协会会长、固原六盘山营业公司总经理没等记者开口，便滔滔不绝地说：“固原土豆在这里卖得很好。我们协会今年与新发地签了10万吨供销合同，元月初至今已销售了2000吨了……新发地市场不仅派人到固原实地考察、上门签约，还为宁夏在新发地增设销售专区，更让人感动的是还破天荒地免除固原马铃薯销售企业的各种入驻费用……”

  说到固原的马铃薯在广东热销，就不能不提到青薯168,它与宁薯和陕薯有什么区别？“青薯168红皮黄肉，而宁薯和陕薯两个传统品种是白皮白肉。”马生科补充道，北京及河北消费者过去之所以不喜欢青薯168,是因为它口感较甜，而且以为肉黄是因为不新鲜。其实，青薯168在广东、广西等南方市场之所以受欢迎，主要是它甜香可口，还具有薯形好、芽眼浅、耐储藏等多种品性。现在好了，春节后青薯168开始受到北京市民的认可，这几天卖得越来越好，平均每天能卖两三吨。

  说着，马生科四处环望着来往购销的人流，突然走上几步抓住一个又高又瘦的年轻人的胳膊：“张本源，快来说说你们上海华普超市卖我们青薯168的情况！”张本源兴奋地说：“卖得不错，这几天走货越来越多，开始是早市上老人喜欢，现在傍晚上班族也开始选购了，我们在京近20个连锁店每天能卖掉1吨呢。”

  “一个多月以来，我们固原马铃薯不仅进了华普超市，每天还要往天津、承德、张家口、唐山等地分别发几十吨的货。”马生科提高了嗓门儿。

  2月20日，记者拨通了在外地招商的固原市市长白尚成的电话。“2000吨已经不少了，我们预计今年在新发地最多能卖到10万吨左右。我认为宁薯入京最重要的意义有这么三点：第一，我们看好新发地‘窗口’的宣传作用，它可以让固原马铃薯得到快捷、广泛的宣传；第二，我们看好新发地的伸展‘平台’作用，固原可以通过与更多的一流农产品加工和流通企业合作；第三，我们看好新发地的‘风向标’作用，一方面通过这一市场‘晴雨表’引进、开发国内外市场先进的马铃薯新技术、新品种。另一方面固原将根据其市场变化不断调整马铃薯阶段性销售布局，今年全市将全面建设以广东、北京、广西、上海为目标市场的区域市场体系。”

  在政府主导下挺进北京新发地市场，固原正在积极消除国际金融危机的影响，扭转优势农产品马铃薯在南方市场的销售不利局面。尽管目前其马铃薯在北京市场的销售量还不是很大，但对几十万薯农和众多流通企业、贩运大户来说，却让他们重新看到了致富的希望。

求变快速转身

进军北京“新发地”

  听说固原市和铁路局的领导要去火车站巡查马铃薯运输车皮的情况，记者没吃早饭就跟了过去。

  早春二月，货场寒风刺骨。听说今天有去广东运马铃薯的车皮，几个贩运大户围了过来：“领导，我们发广西的车皮啥时能有？”西吉马铃薯益民合作社的肖庆武一脸焦急。“只要你们报计划，车皮随要随有，你昨天不是来电话说不要了吗？”兰州铁路局固原车务段办公室副主任杨晓宏回答。这阵子杨晓宏三天两头跑一次货场。肖庆武不好意思地说：“我看广东报的价格太低了，拿不准主意，这货是该发还是不该发……”

  肖庆武告诉记者，他们合作社去年的这段时间已向广西发100多个车皮了，而目前发的车皮量还不到去年的一半；西吉县单副县长也介绍说，去年该县每天仅发往广东的马铃薯就达2000吨，今年只有七八百吨，大型加工企业门前农户排长龙等候交薯更是多年不见的情形了。

  难道国际金融危机真的影响到固原地区的马铃薯市场了？“是的，去年底我们面临的形势比较严峻。”固原市商务局局长张汉斌不紧不慢地说：“近几年，我市外销主要依赖于广东、广西、江苏等市场，去年第四季度以来，由于受国际金融危机的影响，这些地区农产品的价格普遍下降，尤其是不少淀粉生产企业关闭或减产，导致马铃薯价格跌幅较大；另外，今年宁夏周边省区马铃薯也获得丰收，致使该产品市场供应能力急剧扩大，马铃薯卖难问题骤然突出。”

  外销量比去年下降60％，怎么办？收购价与外销价分别下降了36％和30％，怎么办？固原地区的干部们四处奔走，自治区的有关部门上下协调，大小中介组织的经理们和贩运大户更是频繁穿梭于大江南北……

  不能让几十万刚刚脱贫致富的西海固农民再度返贫！“我们马铃薯卖难问题引起了中央领导同志的高度关注；农业部、商务部和铁道部等部委以最快速度向固原伸出了扶持和援助的双手！”董玲抬高语音且放快语速，这位固原市委副书记情绪有些激动。她接着介绍说：2008年12月11日至12日，在海南举行的全国农产品产地批发市场工作会议上，农业部帮助固原与全国各大定点市场进行马铃薯销售对接；12月15日，农业部又牵头组织北京新发地等13个大型批发市场负责人和30多位经销商，到固原进行马铃薯对接协调，签订购销合同10个，意向性协议30个；12月11日，商务部实行了扶持流通加工企业等六项紧急措施；为支持固原马铃薯巩固老市场、开辟新市场，12月11日，铁道部下发了“全力保障外运，当日装运、当日发送”的紧急部署……

  农业部帮助你们搞销售对接，固原开拓出哪些新的目标市场？记者问。张汉斌接过话茬儿：“去年12月15日固原市与北京新发地市场签订了100万吨马铃薯和蔬菜销售意向协议，我们新的目标市场锁定为———全力进军北京新发地，大规模撬动开发华北市场！”

  经过国家部委、地方政府和各类企业、组织的通力合作和辛勤努力，今年1月12日，在北京新发地市场隆重举行了“宁夏固原市六盘山马铃薯销售专区”启动仪式，固原农民热切盼望的一刻终于变成了现实。

新闻背景

宁夏固原：扶持马铃薯产业强势崛起

  位于宁夏回族自治区南部山区的固原市，是全国主要马铃薯生产区，马铃薯产业是该市的四大支柱产业之一，也是该自治区五大战略性主导产业之一。固原具有海拔高、气候冷凉、日照时间长、绿色无污染等天然条件，适宜优质马铃薯生长。全市马铃薯年种植面积稳定在200万亩以上，总产量210万吨。近年来，其主要品种青薯168、宁薯系列、陇薯3号畅销广东、广西、福建、山东、河南等地。

  近几年来，固原市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，积极探索可持续发展的生态农业之路，将马铃薯这一主导产业发展成为农民脱贫致富的主要来源和兴县强市的重要途径，收到明显成效。

  固原大力实施百万亩马铃薯抗旱增产示范工程，建立和完善一批规模大、起点高的马铃薯生产基地；大力发展订单种植，通过龙头企业带动，培育了一批专业大户、专业村、专业乡，实行集中连片开发，逐步建成规模适度的集约化、专业化商品薯生产基地。“八五”末，全市马铃薯种植面积仅48万亩，“十五”末发展到111万亩，2008年达到234.8万亩，其中淀粉加工型181万亩、菜用型53.8万亩。

  固原不断加大科技推广应用力度，加强与中国农科院等科研机构的技术合作与交流，积极引进、培育和推广新技术、新品种和新成果，先后建成原州区、西吉县、泾源县、农科所四个脱毒繁育中心，马铃薯单产水平由“八五”期间的586公斤提高到2008年的900公斤。全市年生产马铃薯原种2000万粒、4000吨、一级种11万吨，脱毒薯种植面积从2001年的33.5万亩发展到2008年的150万亩。

  按照“扶优、扶强、扶大”的原则，固原重点扶持一批龙头马铃薯加工企业，不断提高其技术创新、科学管理和加工转化能力，不断完善“企业＋基地＋农户”的运行机制，严格规范品种、生产技术、加工工艺、产品质量标准和检测程序。目前，该市拥有宁夏佳立生物科技有限公司、宁夏固原福宁广业有限公司、宁夏西海固国联马铃薯有限公司等大小加工企业124家，全市马铃薯加工能力100万吨，其中“六盘山鲜薯”、“银鸥”、“亚雪”、“薯花”等淀粉产品享誉国内外市场。

  按照“大市场、大流通、一体化”的要求，固原不断引导农民参与农业产业化经营，强化信息服务、流通服务和中介服务，着力扶持和发展马铃薯产、加、销协会，培育建立了一批马铃薯产业中介人才队伍，鼓励贩运大户把乡村收购点和大市场连接起来，使交易市场成为农户与区内外大市场连接的桥梁。