在近日闭幕的欧盟春季首脑峰会上,欧盟27国领导人决定把对东欧地区国家的援助资金增加一倍,由目前的250亿欧元提高到500亿欧元,以帮助在国际金融危机冲击下信贷出现严重不足的东欧和东南欧地区国家缓解困难。此前,为东欧地区国家提供援助资金一直是欧盟成员国内部比较有争议的话题,各成员国长期未能达成一致,直到此次会议的最后一刻,德国总理默克尔仍然反对增加援助资金。不过,在奥地利、法国等国的积极斡旋和推动下,增加援助的方案最终获得了通过。
援助决议最终能够获得通过,奥地利功不可没。会前,奥地利政府领导人就在欧盟内部上下奔走呼吁增加对东欧地区国家的援助资金。奥地利副总理兼财政部长普约尔还专门提出了一项1500亿欧元的救援计划,但未能说服欧盟各国财长支持。此次首脑峰会上,奥地利积极斡旋,协调各方利益,最终促成了500亿欧元的援助方案。在决议获得通过后,奥地利总理费耶曼表示,与会27个成员国能够在此问题上达成一致,这表明“在援助东欧地区国家问题上,欧盟需要有所作为,这关系着欧盟维系地区稳定的责任。”普约尔也对峰会结果表示欢迎,认为决议“给成员国注入了力量,有利于强化东欧地区国家经济”,而更重要的是,“东欧地区国家经济给奥地利带来的风险将大幅下降。”
奥地利之所以积极推动增加援助,主要因为东欧地区是奥地利近年来投资的重点领域,也是奥地利重要的传统市场。奥地利银行对该地区信贷总额超过2500亿欧元,超过奥地利国内生产总值的65%。去年下半年以来,国际金融危机导致东欧地区货币贬值、外债剧增、资金流入大幅减少、政府财政赤字迅速增加,整体经济出现衰退。由于东欧地区较为依赖欧元区银行贷款,导致目前贷款违约风险上升。特别是像奥地利中央合作银行(Raiffeisen Bank)和奥地利储蓄银行(Erste Bank)这些以往在东欧地区活跃的奥地利银行集团,现在已经成为面临最大风险的贷款机构。奥地利储蓄银行2月底就曾公开表示需要筹资27亿欧元,以弥补在东欧市场的损失。奥地利副总理兼财政部长普约尔也曾表示,如果奥地利银行对东欧地区贷款的10%变成坏账,就可能威胁奥地利金融系统安全,进而威胁整个欧元区金融信贷市场的稳定。
此前,奥地利虽多方游说,但效果并不明显。在本月初的欧盟领导人特别峰会上,由于德国的反对和部分东欧国家要求区别对待,由奥地利推动、匈牙利提出的“一揽子援助东欧地区计划”被迫搁浅。虽然在那次会后的联合声明中,欧盟仍表示不会坐视任何成员国陷于危难,欧盟会根据各国的不同情况,采取所有可能的手段帮助陷入困境的成员国。但包括奥地利在内的不少成员国都担心欧盟内部因此出现分裂,并出现保护主义和利己主义倾向。
正因为此,此次欧盟首脑峰会的决议让奥地利如释重负。虽然欧盟的援助还不足以解除东欧地区的危机,但至少欧盟表明了态度,不会让东欧地区国家和奥地利单独应对目前的困境。欧盟及其各个成员国和金融机构将采取措施联合应对危机,帮助奥地利银行业避免遭受毁灭性打击,防止东欧地区的危机恶化并波及整个欧元区。不过,奥地利国际比较经济研究所的经济问题专家乌尔班表示,东欧地区2009年的经济形势仍然不容乐观,特别是匈牙利、保加利亚和罗马尼亚等外债额高、货币贬值和财政赤字严重的国家,在国际货币基金组织和欧盟的共同援助下,这些国家的金融市场能否恢复健康和稳定还有待进一步观察。由于利益攸关,奥地利还将继续高度关注东欧地区市场变化,以便及时采取措施帮助东欧地区稳定市场环境。