在中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的推动下，河北省沿海地区项目建设正扎实推进。

  ———被列入国家“十一五”发展规划并被河北省确定为“一号工程”的曹妃甸新区，今年计划续建、新开工项目105个，总投资2706亿元，年内完成投资650亿元；

  ————以黄骅港为龙头的渤海新区超亿元在建、新开工、计划新开工项目共34个，总投资达2300.9亿元；

  ———以秦皇岛港为龙头进行的港城一体化建设计划安排重点建设项目88项，总投资1087.1亿元。

  实现区域统筹发展，是河北省推进富民强省战略的必然要求。3大港区率先加大建设力度，是河北省从区域统筹战略构想出发，全面发挥两环开放带动优势，打造沿海隆起带的一项重要措施。

科学决策：

制定统筹发展战略

  “河北省地域分隔明显，地区发展不平衡，生产力布局分散，缺少中心城市带动，是制约经济发展比较突出的问题。”河北省省长胡春华指出，顺应环渤海地区加速崛起的趋势，发挥环京津、环渤海优势，加强区域经济统筹，形成经济发展的整体合力，是河北发展的重要课题，也是应对当前经济困难的重要举措。河北要深入实施两环开放带动战略，加大区域统筹的力度，优化资源配置和生产力布局，培育新的发展优势，提高综合竞争力。

  为了破解这个难题，河北省将整体战略制定、区域重点突破、分类指导推进三者有机结合，取得了显著成效。

  实施全省经济发展统筹，必须有一个带动全省经济发展的主体战略。河北省经过多年实践，总结出了“环京津、环渤海”两环开放开发带动战略，意图通过环京津、环渤海的区位优势，借助渤海天然水道，打开世界市场，借助京津中心城市优势，搞好产业对接，以此推动全省经济的整体突破。

  实施区域重点突破统筹战略，必须要有一个突破口。随着近年来建设沿海经济社会发展强省目标的提出，河北省委、省政府认为，打造沿海经济隆起带是最好的突破口，从而确定了沿海地区率先发展、率先突破的战略，以此为河北省经济发展增加实力、积聚动力。

  实施分类指导统筹，必须要有一个合理的经济板块划分，使各种优势资源实现最佳配置和利用，形成一个梯次推进的战略格局。河北省通过开展深入学习实践科学发展观活动，在取得共识的基础上，对区位、地理、资源等状况进行综合考虑，把全省划分为环京津、冀东、冀中南3个区域经济板块，采取分类指导的方法帮助各板块科学发展，形成各展所长、竞相发展、优势互补的发展格局。

科学定位：突出区域分类指导

  统筹区域发展，出发点是统筹。要统筹，就离不开分类指导；要发展，则离不开项目规划。河北省分别对环京津、冀东、冀中南3大经济板块进行了功能定位。

  在环京津经济板块中，有唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州6个设区城市。河北省对该板块的定位是把接受京津两大城市的辐射作为战略发展重点，积极务实地推进与京津的合作，多领域、多层次地与京津进行对接。河北省全方位推动环京津基础设施对接和环京津产业带建设，逐步建设一批环京津卫星城市集群，形成河北的环京津高速经济发展群带。在省委、省政府的全力推动下，河北与京津的对接日趋紧密。去年11月28日，与天津市签署《关于加快经济与社会发展合作备忘录》，重点加强合作；去年12月4日，与北京签署会谈纪要，就进一步深化合作达成共识。

  在冀东经济板块中，有唐山、秦皇岛、承德3个设区城市。这3座城市经济总量不小，而且资源互补性极强。打破行政区划界限，实现产业合作、交通互联、规划对接、生态共建，对推动经济社会发展将取得事半功倍的效果。在河北省委、省政府的协调下，3市聚合发展优势，突破发展瓶颈的合作开发全面起步。承唐、承秦高速公路及津秦客运专线等重点项目已全面开工，3市港口、矿产、旅游合作开发规划也已启动。河北省还创造性地制定了工业飞地的发展规划，在唐山的曹妃甸新区分别划出20平方公里土地作为承德工业园和秦皇岛工业园，以促进3市工业产业之间实现更好的融合。

  在冀中南经济板块中，有石家庄、保定、沧州、衡水、邯郸、邢台6个设区城市。河北省决定把该板块打造成装备制造、石油化工、新能源、生物医药、纺织服装、农副产品加工等产业基地。他们认为，该板块中的沧州渤海新区和黄骅综合大港是冀中南地区最便捷、经济的出海口，因此要聚全省之力搞好多功能综合性港口的建设。现在，不仅港口建设已经全面提速，与之配套的疏港公路、邯黄铁路等工程也已全面起步。“如果在5到10年内，冀东和冀中南经济板块都起来了，我们就会有两大经济增长极，就能更好地实现与京津的合作，实现科学发展。”省长胡春华说。

科学实施：

推进沿海率先突破

  统筹区域经济发展，必须选准加快发展的突破口。

  河北省委书记张云川指出，综观当今时代，全球约75％的大城市、70％的工业资本都集中在距海岸100公里左右的沿海地带，我国东南发达地区经济总量的三分之二也集中在沿海。河北作为一个东部省份，拥有487公里海岸线，海岸带总面积达到110万公顷，可在上世纪90年代以前，除了一个秦皇岛港外，没有其他港口设施；沿海地区经济基础也十分薄弱，没有建立完整产业体系。借鉴世界经济发展的成功经验，沿海崛起正是带动全局的突破口。

  “沿海兴，则河北兴”。出于这样的认识，河北省近些年特别注重沿海突破。以唐山港为依托的曹妃甸新区、以沧州黄骅港为依托的渤海新区，以及秦皇岛港、山海关港的港城一体化建设，开始全面发力，已形成了以曹妃甸、京唐、黄骅、秦皇岛、山海关5大港口为依托，带动唐山、沧州、秦皇岛3个沿海地级市经济社会全面发展，进而辐射全省各内陆地区和周边省份良性互动的发展格局。

  唐山曹妃甸新区管委会主任姚自敏指着正在建设的30万吨级码头对记者说，“自国家将曹妃甸港列入‘十一五’发展规划后，这里的建设速度不断加快，每天完成投资都在亿元以上。”他们将通过港城协调互动，建设“四大基地”。一是特大港口基地。建设30万吨级以上大型泊位16个，10万至15万吨级泊位50个，5万至8万吨级泊位200个，全部完工后年吞吐量将超过5亿吨；二是精品钢铁基地。依托港口矿石进口的资源优势，到2010年将形成千万吨精品钢铁生产能力，远期将形成3000万吨生产能力；三是新兴石化基地。通过冀东油田开发，进口原油码头的建立，煤炭运输通道的打开，南堡盐场、三友集团和海水淡化工程的利用，逐步形成油化工、煤化工、盐化工成组布局、循环利用的新型化工基地的格局；四是大型装备制造基地。通过依托精品钢铁基地生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材，建设大型船舶、港口机械、石油钻探机械、冶金设备、工程机械等一批大型重型装备制造项目，逐步形成中国北方地区钢材与装备相互依存发展的临港装备制造产业。除此之外，唐山还将以曹妃甸为龙头，近3年进行重点建设，力争通过5至10年的发展，在这里再造一个新唐山。

  “沧州渤海新区将成为河北经济发展的又一个增长极。”沧州市发改委主任刘强说。沧州渤海新区面向大海有通道，背靠内陆滩涂广，沿海一线有待开发土地3000平方公里，是建设现代化大工业的理想选址。如今，国华沧东发电、黄骅港综合港区、沧化特大化工等重点项目已在这里开工建设。