本报讯 记者单保江、通讯员屠艳苹报道：最近，有一个投资10亿元的焦化项目申请送到了山东省环保局，被山东省有关部门拒批。据悉，山东省在积极扩大内需的同时，严格按产业政策审批项目，绝不降低环保、土地、节能等政策门槛，切实防止高耗能、高污染等不符合产业政策的项目借拉动内需之机搭车上路。

  面对国际金融危机，山东省采取了一系列促进经济平稳较快发展的得力措施，迅速推出了一大批扩大内需的重点项目。在这些重点项目的带动示范下，各地一大批项目也纷纷准备上马。为了使这些项目尽快上马并产生效益，山东省有关部门为各类符合国家政策要求的项目开辟了“绿色通道”，加快审批。

  但对那些高耗能、高污染的项目，他们继续落实“四个不批和三个不得增加”的环境评审措施。即对不符合国家产业政策的项目，在没有环境容量的流域区域内增加污染物排放的项目，在环境敏感区内污染环境的项目，分散建设的重污染项目坚决不批；对污染较重的造纸项目，原则上不再新布点，必须在原有厂址进行扩、改，并且要求建设单位必须做到不得增加新鲜用水量，不得增加废水排放量，不得增加污染物排放总量。对焦化、水泥等资源型和高污染项目，必须超量淘汰落后产能才能审批新项目。近来，有个别企业由于对中央扩大内需的政策认识有偏差，把不符合国家产业政策的项目也报送上来，想搭车过关，但都被拒之门外。据悉，近日山东省环境保护部门将出台更加严格的审批规定，确保将国家产业政策落到实处。

  为确保扩内需、保增长重大政策措施顺利实施，山东省还成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，并组建了6个检查组，对新增中央和省投资项目进行全过程监督检查。检查组职责中重要的一项，就是监督检查各地工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和政策规定的投向，严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，确保新增投资的使用和建设项目的确定决策科学、程序完备；项目建设资金管理使用是否符合规范公开，确保安全、透明、有效；工程建设是否安全合格，防范事故风险和杜绝“豆腐渣工程”。

  具体来说，检查组将检查新增投资有无用于高耗能高污染行业、低水平重复建设和产能过剩项目，有无用于党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况；检查资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况，国土资源、环保、住房和城乡建设部门和有关行业管理部门是否及时有效办理相关手续，建设项目是否履行有关程序，是否严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定等。对于各种违法违纪行为，贯彻落实政策措施不力、行动迟缓的地方和单位，特别是对因失职渎职致使有关政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，将依据有关规定进行严肃处理。

短评

严守“准入门槛”

□ 何振红

  在积极扩大内需、各地热批建设项目的今天，一个10亿元的投资项目被山东省拒批了。原因很简单：它属于高耗能、高污染项目，不符合当前我国的产业政策。

  山东省的态度十分明确：积极扩大内需，一定要严把项目关，要把有限的资金用在刀刃上，决不给“两高”项目和“形象工程”、“政绩工程”可乘之机。

  面对来势迅猛的国际金融危机，党中央、国务院把保持经济平稳较快发展作为今年首要任务，并出台了一系列扩内需、保增长的政策措施。在4万亿元投资带来的建设热潮中，如何防止“两高”项目搭车过关，如何防止已关停淘汰的落后生产能力死灰复燃，如何防止低水平重复建设悄悄抬头，如何防止“形象工程”、“政绩工程”借机上马，是摆在我们面前的一道课题。

  严把项目关，把有限的资金用在“刀刃”上，有两个关键：一是严守建设项目投向，重点投向“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面；二是严守“准入门槛”，对于扩大内需保持经济平稳较快增长的新增投资项目安排，必须符合产业政策和准入标准，必须符合土地、环评、节能等各项条件，必须遵守有关建设管理程序。

  政府工作报告指出，今年要“保持投资较快增长和优化投资结构”，“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业”。中央经济工作会议也明确指出，“搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’。”山东省的做法给我们提供了良好的借鉴，也给那些借扩大内需之机盲目上马“两高”项目、低水平重复建设项目和“形象工程”、“政绩工程”的地方敲响了警钟。