3月20日，为期两天的欧盟春季首脑会议在布鲁塞尔欧盟理事会总部闭幕，欧盟27国领导人出席了会议，部分成员国的总理、外长、经济部长或财政部长也同时参加。 

  对于本次会议，各界普遍认为是在欧盟面对日益严峻的国际金融危机和经济衰退形势下，共同商讨下一步实施拯救经济行动的决策性会议。会议围绕欧盟已经出台的拯救金融和经济计划的效果、就业率的提高、刺激内部市场投资与消费、加强金融机构监管的力度、欧盟是否需要向中东欧国家金融和经济领域注入资金，以及能源、环保等问题进行了讨论。此外，还有一项特别的议题是，在欧盟成员国内部为将在伦敦召开的20国集团峰会协调和统一立场。

  欧盟首脑们提出，目前面临的最紧迫和最严峻的挑战是，欧盟必须在全球金融与经济衰退面前找到解决办法，从而实现其金融行业在健康的基础上得以恢复；让实体经济获得贷款或资金以使民众得到保护。  

  与会首脑认为，通过4000亿欧元的拯救经济计划，欧盟有能力恢复信心和重建运转正常的金融市场，这是欧盟解决目前金融和经济衰退最基本的战略决策。27国首脑一致同意，目前的全球金融和经济衰退需要重新塑造全球宏观经济管理和金融监管的框架，完善相关的规则和危机管理措施；在全球范围内强化金融监管。4月初即将在伦敦举行的20国集团峰会应以加强金融行业监管、改革国际金融体制；反对贸易保护主义、强化国际经贸合作；鼓励资金流动和投资、推动实体经济的增长；增加就业岗位、刺激大众消费为主题。

  本次会议为拯救欧盟经济所确定的主要政策是： 

  第一，通过欧盟提供的资金和相关政策，保障成员国金融市场的稳定与实体经济获得投资或贷款计划，包括采取必要的措施恢复信贷市场的运作；为实体经济提供流动资金的便利。目前全球金融和经济危机表明，需要重新塑造全球的宏观经济管理和监管金融市场的框架，完善相关谨慎的规则和危机管理措施，加强监管力度，欧盟将研究成立专门机构处理银行受损的不良资产。不过，会议声明目前支持成员国母公司银行的做法，并不意味着其子公司可以不受任何限制地在其他国家开展金融活动。理事会敦促巴塞尔银行监督委员会和欧盟委员会迅速提出适当建议。同时，欧盟理事会和欧洲议会应尽快达成一致意见，以立法方式规范有关评级机构的资质、程序，规范投资基金、对冲基金行为和高级主管报酬，积极倡议完善国际会计标准。 

  第二，首脑会议认为，要恢复经济就必须采取措施来保证就业率的稳定并增加新的就业岗位。同时，完善欧盟一体化市场和货币联盟机制，消除投资与消费的瓶颈，实现经济的有效增长。欧盟应积极运用4000亿欧元的救助金融和经济计划（约占欧盟国内生产总值3.3％）推动新的投资和市场需求，其中，500亿欧元将用于创造更多就业机会，以实现里斯本稳定增长公约的战略。面对目前欧盟逼近10％的失业率，理事会决定将在今年5月初专门召开就业问题峰会研究对策。 

  会议认为，应积极制定一些优惠政策，以便刺激经济增长。实施降低增值税的措施鼓励投资与消费；通过欧盟结构基金、合作基金和欧洲投资银行为中小企业提供特殊低息贷款等，预计投入的资金总额达300亿欧元左右。与此同时，重点发展一些先进产业。在欧盟范围内增加投资50亿欧元进一步扩大通讯产业和互联网宽带服务，支持汽车产业的技术改造与创新，强化欧盟运输和物流产业，追加1050亿欧元积极发展绿色环保产业等等。 

  第三，采取具体措施消除不利于经济增长的因素。提高欧盟内部市场人员、资金与贸易运作的效率；进一步减少行政负担；优化工业、制造业环境，保持强大的工业基础；支持与帮助中小型企业的技术改革和创新，鼓励企业之间建立广泛的伙伴及合作关系；加强专业化、技能化教育和培训。 

  第四，明确反对贸易保护主义，努力推进国际金融与经贸合作，积极推动新一轮世贸组织多哈回合谈判进程，积极寻求与更多国家签署双边或多边贸易协议。支持新兴发展中国家参与全球金融体系和市场改革，支持20国集团首脑会议机制，鼓励区域集团及区域经济体广泛开展经贸交流与合作。 

  第五，欧盟要实现能源供给的多样化以保证能源安全。欧盟迫切需要建立适当的危机机制，特别要重视能源供应商和过境伙伴的可靠性，以确保供应不会中断。为此，理事会今年将审查天然气供应的相关立法，强调要最大限度地利用自己的能源资源，包括可再生能源，化石燃料与核能。 

  第六，建立全球碳市场及清洁发展机制，控制温室气体排放与防止气候变暖。欧盟非常重视经济恢复与增长过程中的环境保护问题，反对以牺牲环境为代价刺激经济增长。欧盟将坚持既定的减排承诺，与发展中国家公平分摊和筹措治理经费。欧盟仍然致力于发挥带头作用，促成12月份哥本哈根气候变化协议的签署。

  第七，实施救助中东欧成员国金融与经济的政策，加强睦邻伙伴关系。在春季峰会上，应东欧成员国的强烈要求，理事会决定将对中东欧成员提供紧急财政支持的危机基金规模扩大一倍，增至500亿欧元。会议还同意欧盟将更广泛、更深入地在多边框架内支持亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰等国的经济发展，目的是促其加快改革、立法和逐渐实现经济一体化。