压题照片 河北唐山曹妃甸25万吨矿石码头。唐轩摄

  2008年与2006年相比，河北省生产总值由11660.4亿元增长到16188.6亿元，财政收入由1223.5亿元增长到1820.8亿元，增长率分别达到了37.2％和48.8％。这两年，不仅增长的绝对值创造了历史新高，相当于过去10年增长的总和，而且财政收入的增幅高于生产总值的增幅11.6个百分点。河北经济之所以能够呈现这种又好又快的发展局面，关键在实施富民强省战略迈出了可喜步伐，其中最具现实意义的是，产业经济在整体突破上取得了明显成效。

找出制约瓶颈

  河北虽然有着环京津、环渤海的特殊地理位置，但多年来的经济发展质量始终难以令人满意，原因是该省产业体系主要建立在资源型工业的基础上。这种粗放的资源型工业虽能在短时间内得到较快发展，但因其量大位重，给全省经济结构留下了诸多后患：满足于简单开采加工，缺乏进取精神和动力；技术装备落后，难以形成竞争力强的终端产品；产业结构单一，一业独大的现象极为突出；产业集中度不高，低水平扩张问题非常严重。

  河北省委、省政府结合深入学习实践科学发展观活动，认真分析查找经济大省的河北何以没能变成经济强省的原因：产业结构的失调与落后，制约了河北由经济大省迈向经济强省。河北省委书记张云川明确指出，“从战略上讲，不注意产业结构的优化，不重视产业水平的提高，就意味着落后。”他表示，“河北要进一步明确产业结构调整的基本导向，坚定不移地走新型工业化道路，加快构建以高新技术产业为引导、以传统优势产业为依托、以基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。”由此，河北省明确提出，在以高新技术改造提升传统产业，提升现有产业整体效益；发展国家产业政策支持的新兴工业体系、产业体系，打造新的战略支撑产业；优先发展现代服务业为主的第三产业，推进整个产业体系均衡发展等方面采取强力措施，力求全面突破。

实施重点攻关

  河北产业结构调整的突破口选在哪里？省长胡春华指出，“特别要突出抓好调整完善产业政策、调整优化产品结构、调整优化投资结构、调整优化企业组织结构、调整优化区域产业布局等5个方面的工作。”瞄准这一目标，河北走上了产业结构调整的创新之路。

  一是大力发展现代服务业，实现国民经济产业间的整体协调。河北省提出了通过发展现代物流、信息服务、金融保险等生产性服务业，促进现代服务业与制造业互动发展的构想。他们积极发展社区服务、商贸流通和社会养老等面向民生的生活性服务业，满足广大人民群众的消费需求；大力发展旅游业，培育壮大旅游龙头企业，完善旅游基础设施，打造精品旅游景区和线路；重点建设白洋淀温泉休闲聚集区、秦皇岛—乐亭滨海度假带等7大产业聚集区，促进休闲旅游、娱乐产业转型升级。

  二是大力培育新的支柱产业，改变一钢独大的产业格局。河北省把发展装备制造业作为产业结构调整的重点，重点规划培育了10大产业基地和12个产业园区，做大龙头企业，培育造就了一批具有核心竞争力的名牌整机产品，推进协力配套产业和集群发展，决心在较短时间内使装备制造业成为继钢铁产业之后的又一个支柱产业。他们采取强有力措施，推进钢铁产业结构战略性调整，做强做大钢铁工业龙头企业，提高产业层次和集中度；发展壮大石油化工业，大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，确定了通信设备及数字整机等10大专项工程建设为重点扶持工程，推进投资超10亿元的22个信息产业重大项目建设；加快太阳能、风能、生物质能等新能源开发，努力把新能源打造成河北产业发展的新优势。

  三是大力实施产业聚集区建设，全面实现产业集约发展。河北确定了进一步完善优先配置土地资源、提供投融资服务、建立考核评价制度等方面政策措施。先后规划建设了32个基础条件和发展前景较好的产业聚集区，并作为重点支持发展区，强化基础产业和基础设施建设，优先支持发展装备制造业、现代服务业和高新技术产业，加快推进软件产业、卫星导航等产业园区建设，培育壮大一批对经济社会发展有重要引领作用的特色产业集群，推动企业“退城进郊”，推进产业集聚集约发展。

  四是大力推进自主创新行动，打造高新技术产业体系。河北省决定以200家省级以上企业技术中心、130家重点实验室和工程技术研究中心、5个产学研技术创新联盟为平台，把抓好这“三大平台”建设作为提高自主创新能力与产业结构优化升级结合的重要抓手，加快建立以市场为导向的科技创新、技术转移机制，全力进行重点新产品、新项目的核心技术和关键技术攻关。他们先后组织实施唐山高速动车组系统集成创新及产业化等30项重大科技创新项目，并引导和支持创新要素向企业集聚，培育了100家具有较强自主创新能力和竞争力的创新型企业。

力求整体突破

  在河北产业结构调整中，形势最为迫切、任务最为艰巨的课题就是传统产业的结构调整。以钢铁产业为例，河北省产量多达亿吨以上，而且基本上都是附加值并不太高的原料品种，在当地能够实现消化增值的品种不足十分之一。为此，河北省在钢铁产业链上采取了“两个措施，一步并走”的办法开展产业结构调整，在钢铁产业链的前端实行4项调整措施。

  其一是要严格产业发展规划管理，调整修订全省钢铁产业布局和结构调整规划的具体目标，促进钢铁生产能力向有深水码头条件的曹妃甸、黄骅港等沿海区域转移，向有资源优势的唐山、承德等地区聚集。

  其二是加快淘汰落后产能，在过去两年淘汰了上千万吨的落后产能基础上，最近又决定把300立方米至400立方米高炉和20吨至30吨转炉纳入今后3年淘汰目标，运用调控手段促其尽快退出市场。

  其三是进一步加快联合重组步伐，在国有钢铁企业组建河北钢铁集团，使其钢铁综合生产能力超过3100万吨，资产总值和销售收入双双突破1700亿元大关，跻身世界钢铁特大型企业第一方阵；在民营钢铁企业中也强力推进资产重组，其中全国第一钢铁大市唐山就将39家钢铁企业整合成立了唐山渤海钢铁集团和唐山长城钢铁集团。由12家钢铁企业组建的唐山渤海钢铁集团产能1500万吨，由27家钢铁企业组建的唐山长城钢铁集团产能1300万吨。

  其四是调整产品结构，鼓励技术创新和技术进步，重点围绕国家重大基础设施建设、装备制造以及工业化、城镇化等重点用钢领域所需关键钢材品种进行技术改造和生产组织，组织企业围绕品种质量、节能减排等共性关键技术创新攻关，增强核心竞争能力。

  在钢铁产业链的后端，则采取强力措施发展装备制造业，将其培养成新兴支柱产业。省长胡春华强调，在当今世界经济的发展格局中，装备制造业地位重要，往往影响着一个国家或者一个地区的竞争实力。河北省把装备制造业作为未来战略支撑产业进行精心打造，确定了新能源发电装备、轨道交通装备等6大主攻方向，采取了增加固定资产投资、构筑产业聚集区、开展科研技术创新、推进企业兼并重组等多种模式，力促装备制造产业实现平稳较快发展。他们在战略重组上积极引进中船等大企业集团参与河北装备制造业建设；在实现产业聚集上确定了保定中国电谷、华北轻型汽车城、曹妃甸新区等32个省级产业聚集区，以及依托保定天威、唐山轨道客车等骨干企业为核心形成的10大装备产业制造基地，使该产业两年间完成增加值由502亿元提高到了837.2亿元，增长率达66％。机电产品出口则由33.81亿美元增加到76.62亿美元，增长率为126％。