本报北京3月23日讯 记者黄晓芳报道：国土资源部近日下发通知，要求完善耕地储备制度，全面实行先补后占。各级地方国土资源部门要建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目，实现耕地先补后占。

  通知要求，所有依法报国务院或省级人民政府（含授权的城市人民政府）审批的各类建设用地，在省（区、市）或市、县报批用地前，必须先行完成补充耕地，做到先补后占。 

  通知强调，各级地方国土资源管理部门在新一轮土地利用总体规划修编中，要根据耕地后备资源状况，立足于区域内补充耕地自求平衡。在编制年度土地利用计划时，对补充耕地能力不足的或落实不好的，相应减少新增建设用地占用耕地的计划指标，通过以补定占，形成耕地占补平衡倒逼机制。 

  据了解，国土资源部将探索市场化运作方式，鼓励社会资金参与补充耕地。鼓励有条件的企业或个人依据土地利用总体规划和管理有关要求，利用自筹资金或结合生产建设活动，组织实施土地整理复垦开发项目补充耕地。

  通知同时强调，要强化项目管理，提高补充耕地质量。用于占补平衡的补充耕地，都应严格按照土地整理复垦开发项目要求规范管理。