2008年我国粮食总产量达到历史新高，从我国目前的粮食生产情况来看，未来增产潜力巨大。粮食增产最大的潜力在于加强水利基础设施建设和中低产田的改造。按2007年全国耕地面积12178万公顷、我国现有耕地面积中中低产田占三分之二、现有耕地中三分之二用于粮食种植计算，则到2020年如能有二分之一即4059万公顷的中低产田获得改造，可使粮食增产4059万吨；如能有三分之二即5412万公顷的中低产田获得改造，可使粮食增产5412万吨；如使现有的中低产田全部获得改造，即改造中低产田8119万公顷，可使粮食增产8119万吨。

  强化科技支撑能力蕴涵着较大的增产潜力。2006年，我国水稻、玉米和大豆的平均单产分别仅及美国的81.4％、57.3％和56.3％。如能进一步加强农业科技创新和成果转化能力建设，那么，我国粮食单产水平还可以有较大增长。良种良法、病虫害防治技术、测土配方施肥、节水灌溉技术、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术，甚至农业产业链综合管理技术的进步和推广应用，不同区域之间、农业产业链不同环节之间分工协作关系的完善等，都有利于提高粮食单产和总产。如我国从2004年开始推广测土配方施肥，根据农业部的调查统计，开展测土配方施肥一般可使粮食每亩增产6％—10％。2008年我国推广测土配方施肥面积达7亿亩以上，约4670万公顷。到2020年前，如能将测土配方施肥面积再扩大一倍，再结合测土配方施肥技术的提高，即可促进粮食增产3％—5％。又据有关方面的综合调查，我国农户产后储粮损失率约为8％—10％，个别地区抽样调查损失多的达20％以上。如能通过粮食产后处理技术的推广应用，将粮食产后损失减少一半，即相当于每年增产粮食2000万吨—2500万吨，约占现有粮食产量的4％—5％。如果考虑到转基因技术的推广应用，到2020年前我国提高粮食单产的潜力更大。

  后备土地资源也存在一定增产空间。我国后备土地资源主要包括荒草地、沼泽地、滩涂、苇地，其中荒草地最多，滩涂次之。2006年，全国宜农荒地3535万公顷，相当于当年耕地面积的27.2％。2006年和2007年，全国通过土地整理复垦分别开发补充耕地36.7万公顷和19.58万公顷，分别超过当年的建设占用耕地42.0％和4.0％。通过加强这些耕地后备资源的开发利用，促进粮食增产，在我国仍有较大空间。到2020年，如能通过现有土地后备资源的开发利用，使20％的土地后备资源转化为耕地，按2007年粮食平均亩产的一半计算，即可增产粮食1680万吨，超过未来粮食需求总增量的五分之一至四分之一。