刚刚过去的2008年是极不平凡的一年，各种自然灾害频发重发、国内外经济环境复杂多变、各种挑战空前严峻，但是我国的粮食生产却实现了“双增双超”：根据国家统计局统计，2008年粮食总产量达到了52850万吨，比上年增产2690万吨，增产5.4％，实现了连续五年增产，比1998年的历史最高纪录51230万吨高出1620万吨；粮食单产达到约330公斤／亩，比2007年增长4.3％，创历史最高水平。“手中有粮、心中不慌”，粮食大丰收成为2008年经济社会发展的突出亮点，为国家成功办好大事、妥善处置难事，有效应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展提供了重要支撑，为经济社会发展全局做出了重大贡献。

  2008年粮食生产呈现出五个方面的主要特点：一是面积增加。全年粮食播种面积达到16亿亩左右，比上年增加1000万亩以上。其中，水稻、玉米、大豆增加较多。二是单产创新高。与上年相比，水稻、小麦、玉米、大豆平均亩产均有不同程度提高，全年粮食单产达到330公斤，创历史最高水平。三是季季增产。夏粮产量12041万吨，比上年增产2.6％；早稻3158万吨，与上年基本持平；秋粮37651万吨，比上年增产6.7％。四是大多数省份普遍增产。除个别省外，全国大多数省（区、市）均有不同程度增产。五是优质率进一步提高。四大粮食品种综合优质率达到65％左右，比上年提高4个百分点以上，其中水稻、小麦、玉米、大豆优质率分别为74％、68％、51％和72％，分别比上年提高2个、6个、4个和1个百分点。

  2008年的粮食生产之所以取得历史性成就，是多种有利因素共同作用的结果。

  一是得益于中央高度重视“三农”工作。在关键农时季节，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导同志多次深入农村，考察指导粮食生产；国务院先后召开三次会议研究部署农业和粮食生产工作。各级党委政府和各有关部门积极贯彻落实中央的部署和要求，及时出台配套政策，狠抓各项措施落实，形成了促进粮食生产稳定发展的强大合力。

  二是得益于政策支持更加有力。2008年国家政策支持力度之大前所未有，中央财政安排“三农”支出总量增加、增幅提高、拨付提前，“四补贴”资金规模达1030亿元，比上年增加一倍。这些强农惠农政策的实施，有力地调动了广大农民发展粮食生产的积极性。

  三是得益于农业科技的广泛应用。各级农业部门在认真抓好政策宣传落实的同时，一方面，扎实开展科技入户、测土配方施肥、粮食生产督导等工作，狠抓技术培训，强化指导服务，大力推广小麦种子包衣和精量半精量播种、水稻“一增四推”、玉米“一增四改”等实用增产技术，积极推行良种统供、肥料统测统配、病虫统防统治、跨区机收，努力提高粮食生产的科技含量和社会化服务水平；另一方面，不断提升农业物质技术装备水平，不断提高农机作业水平，持续扩大农田有效灌溉面积，稳步提高科技对农业增长的贡献率。

  四是得益于高产创建的示范带动。农业部将2008年确定为“粮油高产创建活动年”，各地把开展高产创建活动作为发展粮食生产的有力抓手，集成技术，集合资源，集中力量，建立粮食高产创建万亩示范片，展示优良品种和增产技术，实现良种良法配套，通过以点带面，推动区域平衡增产。在农业部组织建立的500个粮食万亩高产创建示范片中，143个小麦示范片平均亩产540公斤，比全国平均亩产高221公斤；63个早稻示范片平均亩产519公斤，比全国平均亩产高150公斤。

  五是得益于防灾减灾落实到位。2007年秋冬种，为防止小麦旺长和避免“倒春寒”影响，农业部确立了变抗灾救灾为主动避灾的思想，大力推广夏玉米适当晚收，小麦适当晚播的“双晚”技术，增强了防御冻害的能力。2008年初，面对突如其来的南方低温雨雪冰冻灾害，各级农业部门迅速行动，科学规划，加强指导，强化服务，最大限度减轻了灾害损失和影响。2008年还有效应对台风、洪涝、干旱等严重自然灾害。尤其是面对严重发生的草地螟、蝗虫和水稻“两迁”害虫等病虫害，各地预报准确，防治及时、措施有力，成效显著，实现了虫口夺粮，挽回了灾害损失。

  我国作为13亿人口的大国，粮食产量、消费量占全球总产量、总消费量的20％左右，国情要求我们必须立足自身解决粮食供给。2008年粮食的大丰收使我国的粮食库存更加充足，保障粮食安全的能力进一步增强，在国际性“粮荒”的挑战面前更加主动。但是尽管我国粮食连续五年丰收，稳定发展粮食生产的基础仍然脆弱，保障粮食供求平衡的压力丝毫没有减轻，确保国家粮食安全的任务依然艰巨。保持粮食稳定发展，对经济社会全局具有特殊重要的意义，必须全力以赴，毫不松懈。

  2009年的重点是全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。2009年中央将进一步加大农业补贴力度，要不折不扣抓好各项政策落实。按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，积极推动扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准。进一步完善农资综合补贴机制，落实好种粮农民和渔业的补贴资金。推动落实粮食最低收购价和农产品临时收储等政策。2009年，国家将进一步增加农机具购置补贴，同时要继续加大基础设施建设投入，着力提高农业综合生产能力。