全国人大代表、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委书记栗智———

着力改善民生 促进社会和谐

  在国际金融危机对我国经济影响不断加剧的情况下，中央强调把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。近年来，乌鲁木齐市经济实现了平稳较快发展，今后要下更大气力解决好涉及群众切身利益的重点难点问题。

  要坚持从西部欠发达地区的实际出发，加快产业结构调整、做强做大优势特色产业、扶持壮大特色骨干企业。抓住中央出台扩大内需，促进经济增长政策措施的机遇，抓紧上马一批事关全局的大项目、好项目，切实完善基础设施建设，优化城市投资发展环境，为切实保障和改善民生奠定坚实的物质基础。

  重点抓好就业和社会保障工作。当前尤其是要落实好中央和自治区减轻企业负担、扶持企业发展的措施，鼓励、支持企业不裁员、少裁员。健全面向困难群众的就业援助制度，增加基层社会管理服务岗位和公益性岗位，重点解决好大中专毕业生、“零就业”家庭、城市“4050”人员等群体的就业困难。

  坚持抓创业促就业的思路，抓好创业园区和创业服务体系建设。要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。加大保障性住房建设力度，大力发展面向中低收入家庭的解危解困房、廉租住房、经济适用住房和普通商品房，力争两年内从根本上解决城市低收入家庭和特困群众住房困难的问题。

  继续大幅度增加社会事业投入，从制度上保障社会事业加快发展。调整教育资源配置，规范教育收费项目，完善贫困生救助措施，让更多的孩子接受优质教育。坚持公共医疗卫生的公益性质，重点完善以农村和社区为重点的公共医疗卫生服务体系，扩大城市医疗济困覆盖面。抓好文化事业和文化产业发展，保障群众平等享有公共文化权益，丰富各族群众的精神文化生活。

  要紧紧抓住扩大基础设施领域投资这一机遇，重点完善市民居住、工作等公共服务设施。继续开展大规模的环境综合整治行动，让群众在优美环境中感受和谐生活。深入开展“万名干部下社区”活动，继续抽调党政机关干部深入基层社区，切实帮助基层群众解决城市生产生活中遇到的上学难、看病难、就业难等热点难点问题。

  要切实维护社会公平正义和群众合法权益。要增强政府决策透明度和公众参与度，深入推进依法行政工作，坚决纠正执法不作为、执法不文明和执法不公等现象。要始终心里装着群众、工作依靠群众，将事关群众切身利益的每一件事情都做实、做细、做好、做到位。           （本报记者 姜 帆整理）

全国人大代表、内蒙古自治区呼和浩特市市长汤爱军———

优化结构保增长

  面对国际金融危机的冲击，呼和浩特市各级党委、政府沉着应对，攻坚克难，全力保持经济平稳较快发展的势头，取得了明显成效。去年，全市地区生产总值完成1316.4亿元，同比增长13.6％。

  政府工作报告中提出全力保持经济平稳较快发展，呼和浩特市对此充满信心。事实证明，保增长与调结构是一个问题的两个方面，我们一定要两篇文章一起做，两道难题一起解。

  呼和浩特市经济发展之所以能保持良好势头，重要的原因是产业结构较为合理，特别是服务业所占比重达到56.2％。除交通运输等少数行业外，全市服务业受国际金融危机的冲击不大，尤其是商贸流通、住宿餐饮等行业目前尚未受到明显影响。许多大型商场和超市今年1月份销售额同比增长近30％。随着“家电下乡”等一系列促进流通政策措施的实施，全市城乡消费市场呈现购销两旺的良好势头，消费对经济发展的拉动作用明显增强。在今后的工作中，呼和浩特市必须发挥和扩大服务业优势，下大气力提高服务业发展水平。下一步，将专门制定出台支持金融、物流、旅游等现代服务业的特殊政策，大力抓好商贸、运输、餐饮等服务业的发展，着力抓好市场体系、交通运输体系的规划与建设，抓好餐饮业的培育与扶持，抓好各类传统服务业的改造与提升，努力扩大总量、优化结构，使服务业在保增长中做出更大贡献。

  在工业经济中，呼和浩特市近年来着力调整产业结构，主攻非资源依赖型产业和高科技产业。今后，我们还必须通过进一步提升新型工业化水平保增长。今后城市核心区主要发展现代服务业，各卫星城和工业园区主要发展新型工业和基础工业。各旗县区和经济技术开发区要按着多元化、长链条、集群化发展模式，把工业发展的重点放在高科技、新能源、新材料、先进装备制造等产业上来。      

      （本报记者 陈 力整理）

全国人大代表、广西壮族自治区南宁市市长黄方方———

抓住机遇 加快发展

  广西南宁市委、市政府确定开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，确保目标任务顺利完成，同时推动南宁市经济平稳较快发展。

  开展“项目建设年”活动，要紧紧围绕完成全社会固定资产1180亿元的目标任务，突出重大项目建设，完善投资项目机制，拓展投资领域和空间，提高投资效益，保持投资对经济增长的强力拉动。要围绕加快广西北部湾经济区核心城市和区域性国际城市建设，大力推进城市轨道交通、南宁—广州快速铁路、城市电网改造和邕江梯级工程、物流园区等一批重大基础设施项目建设。要加强自主创新，加大产业结构调整力度，加大技改项目、实力工程项目、亿元工业企业工程项目、技术创新项目等支持力度。

  要加大民生项目建设力度，重点推进廉租住房、经济适用住房和农村危房改造等保障性安居工程及一批为民办实事项目建设。要加快社会事业发展，完善公共服务体系，统筹教育、文化、卫生、体育等方面投资，着力推进农村中小学危房改造、寄宿制学校建设及城市中小学扩容改造、乡镇文化站、中心图书馆、民族艺术基地、农村三级卫生服务网络等项目建设。

  要重视解决“三农”问题，加快建设社会主义新农村，加大农村基础设施建设力度，抓好病险水库除险加固、农村道路、农产品流通设施、新农村“百村示范”工程等项目建设。

  “服务企业年”要以解决企业经营发展中的困难和问题为重点，抓好支持企业发展政策措施的落实，积极引导企业加快技术改造、进行产业升级，促进企业核心竞争力提升，帮助企业走出困境、健康发展。要准确把握企业的发展态势，着力解决企业发展面临的突出困难，建立健全有利于企业发展的服务机制，加强企业融资服务。通过开展“企业服务年”活动，强化服务意识，创新工作方法，着力解决当前企业发展中的融资难、用地难、用工难等方面的突出问题。        

       （本报记者 童 政整理）

全国人大代表、云南省昆明市市长张祖林———

抓好环境建设 提升城市品质

  昆明市一直向着创业环境宽松、社会文明、人居安全的目标努力，强力推进软环境建设。昆明市大力推行“阳光政务”，行政审批项目从506项精简到96项，行政事业性收费项目由172项减至95项。市政府各部门和窗口单位“一把手”向社会作出公开承诺，接受监督。公布领导干部电话，开通领导干部公务电话查询业务，群众反映的意见和投诉100％得到受理。通过围绕提升执行力和落实力加强政府自身建设，使行政效能大幅提高，发展环境日趋优化。

  经过全市上下的努力，昆明市经济平稳较快发展，可以概括为：

  一个显著提升————综合实力显著提升，去年实现地区生产总值1605.39亿元，增长12％。城镇居民人均可支配收入达14482元，实际增长13.3％。农民人均纯收入达4610元，实际增长8.1％；两个历史性突破————招商引资工作实现历史性突破，实际利用外资超过6亿美元，增长100.3％，引进市外到位资金530.5亿元，增长76.2％；重大项目建设实现历史性突破，全社会固定资产投资完成1050亿元，增长28.4％。三个强势推进————强势推进工业发展方式由分散发展向园区集聚发展转变；强势推进县域经济快速发展，创新县域经济发展机制，实施“543倍增计划”，城乡一体化步伐加快；强势推进制度创新，出台242个有关制度创新性文件，软环境建设取得显著成效。

  2008年是昆明的重大基础设施建设推进年，新开工亿元以上基础设施项目43个，以交通、市政、园区为重点的基础设施建设得到加强。着力缓解主城交通拥堵，198条交通微循环道路改造基本完成，快速交通试验段和“四环十七射”路网建设全面启动。

      （本报记者 周 斌整理）

全国人大代表、吉林省长春市市长崔杰———

积蓄发展的力量

  政府工作报告将保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。长春市要以促进经济平稳较快发展为主线，着力扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐。

  必须保经济持平稳较快发展。保增长是长春市当前最重要的问题。一方面没有增长就没有一切，因此，一定要保持整个社会的生产生活正常运行，包括要素的组织，包括有市场、有需求、有效益的企业的正常生产，也包括促进消费的各项措施落实到位。另一方面必须为未来发展积累足够的能力。长春市从实际出发，积极实施包括汽车、玉米深加工、电力在内的重点产业扩能，努力提高未来生产能力、调整产品结构，提高产品质量。这一轮扩能项目达产后，长春市工业的综合生产能力将提升1倍以上。

  面对危机，重要的是寻找机遇。谁能抓住机遇，谁就能平稳度过困难期，并在新一轮发展中抢占先机。

  现在，中国已进入重化工时代，东北的产业基础恰恰能充分发挥作用。长春市连续两年在15个副省级城市中经济增速排名第一，东北各城市的增速都跃居全国前列。

  国家振兴东北战略给了长春市实实在在的支持，初步奠定了长春新型工业化基础。5年多来，长春已引进外资企业3000多户，世界500强50多家，外资工业企业产值、税收都已经占到了一半以上；其次，通过国企改革和产业升级改造，长春650多户国有企业盘活了近300亿元的资产。

  今年，长春市将继续加大固定资产投资。长春市连续3年投资增幅都在40％以上，经济发展后劲不断增强。今年春节过后，长春市到长三角地区进行汽车产业的主题招商，4天时间里签约了24个项目，总金额达到了109.6亿元。

  此外，长春市正在进行百万辆整车、百万台变速器、百万台发动机的扩能工程。同时，轨道客车园区的四大中心建设也在进行中。这些扩能工程为上海、宁波、杭州等地的汽车及汽车零部件企业寻找好的项目和合作伙伴提供了大量的机会。   

      （本报记者 李己平整理）

全国人大代表、山西省安全生产监督管理局局长张根虎———

强化监管 安全生产   

  如何有效杜绝重特大事故，推动当前安全生产形势稳定好转？我们认为，应当着眼于治大隐患、防大事故，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域为重点，全面扎实开展安全生产专项整治，通过严格执法，强化两个主体责任落实；加强安全生产制度建设，建立健全安全生产长效机制。

  一是要着眼于有效防范重特大事故，扎实开展安全生产专项整治。加大对安全生产专项整治工作的督查力度，要严格实行问责制，并在主要媒体予以曝光。 

  二是要着眼于提高安全生产水平，加快淘汰落后产能。重点淘汰一批生产力水平低、安全无保障的小矿山、小企业，使非煤矿山总数从4257个减少到3200个以下，尾矿库总数从1735座压减到900座以下，并推广尾矿压滤干排技术，提高安全生产技术水平。要着眼于建立安全生产长效机制，继续健全完善和认真落实各项规章制度。 

  三是要着眼于强化企业主体责任落实，加强安全生产监管执法。要督促企业认真贯彻执行安全生产法律法规，完善安全生产规章制度，健全安全管理机构，配齐安全管理人员，提高安全生产管理水平。督促企业加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。

  四是要着眼于提高突发事故处置能力，加强安全生产应急管理。要加快应急救援基地建设，加大应急救援物资和装备投入，提高专业技术水平。完善安全生产应急预案，强化应急救援队伍管理，提高突发事故处置能力。要着眼于全面提高社会公众的安全意识。 

  五是要着眼于强化安全责任意识，严格事故责任追究和行政问责。按照“四不放过”的原则，严肃生产安全事故的调查处理，严肃追究有关事故责任人的责任。

  六是要着眼于提高安全监管能力，不断创新安全监管体制。进一步理顺各部门的安全监管职能，明确职责，落实责任，提高监管效能。推动各级政府按一定的标准，配备安全监管人员。教育引导监管队伍进一步增强抓好安全监管工作的光荣感、使命感和责任感，把工作做实、做细。进一步加强安全监管业务能力建设，强化安全生产行政执法培训和安全业务培训，促进监管能力和执法水平的不断提高。

      （本报记者 刘存瑞整理）

全国政协委员、新疆维吾尔自治区国资委主任张继勋———

确保国企平稳较快发展

  面对国际金融危机带来的冲击，新疆国资委及时研究部署，提出6项措施应对危机，鼓励监管企业抓住机遇、扬长避短、稳健经营，坚定保持经济平稳较快发展的信心和决心，确保国有经济保持良好发展势头。截至2008年年底，新疆国有及国有控股企业资产总额1371.57亿元，净资产449.5亿元，同比分别增长15.8％和10.7％。全年国有及国有控股企业实现销售收入326.97亿元，同比增长16.8％；实现利润17.76亿元，同比增长13.3％；上缴税金16.29亿元，同比增长16.5％。

  新疆经济发展保持良好态势，得益于新疆坚定不移地实施了两大战略，即优势资源转换战略和大企业大集团战略。近年来，国资委先后引进15家大企业大集团与监管企业实施战略重组，引进股权性投资160多亿元。到2008年年底，重组后的企业总资产达440.48亿元，同比增长32％；净资产146.17亿元，同比增长6.47％；实现销售收入263.15亿元，同比增长54.8％；实现利润总额6.54亿元，同比增长6.1％；上缴税金23.72亿元，同比增长42.9％。随着大企业大集团战略的实施，新疆涌现出一批强势企业。宝钢新疆八一钢铁集团随着技改扩建工程的建成投产，产能进一步扩大，全年钢产量、营业收入、利润总额和上缴税金，与上年同期相比分别增长19.7％、55.8％、6.6％和50.2％。

  近年来，新疆不断深化国有企业改革改制。按照自治区党委、政府的要求，国资委重点启动了建工集团、路桥总公司的改革改制工作。目前，建工集团顺利实现了“减负瘦身”。按照“重组一批，改制一批，退出一批”的改革思路，自治区国资委加大委托监管企业改革力度，重点推进水利水电建设工程局和自治区交通厅一、二、九运输公司等国有大型困难企业的改革。

  2009年既充满挑战又充满机遇。新疆国资委将立足区情和优势，做好国有经济发展战略规划，引领各类资本向新疆经济发展的优势产业和重点关键领域集中；加大引进大企业大集团的力度，加大技改扩能和围绕大企业大集团配套服务投资力度，推动地方国有企业走专、精、特、优的发展路子，为企业正常生产经营创造良好条件，实现全区GDP增长9％以上、工业增加值增长15％；进一步完善国有资产监管体系，强化国资监管工作，提高国资监管水平；围绕大企业大集团的发展和“四大基地”建设，加快地方国有企业改革重组和整合提升速度，优化国有经济布局和结构，加快国有经济发展方式的转变，增强国有经济的控制力和影响力；强化国有企业创新，增强国有经济可持续发展能力，努力实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，把危机转化为发展的机遇，为保持经济平稳较快发展做出更大的贡献。

       （本报记者 姜 帆整理）

全国人大代表、河北省住房和城乡建设厅厅长朱正举———

提高城镇化水平 推进发展方式转变

  听了温家宝总理的政府工作报告，倍感振奋。结合实际工作，我认为必须高度重视提高城镇化水平这一课题。

  河北省的城镇化进程相对滞后。对先进生产力的吸附能力相对较弱，经济发展也落后于沿海发达地区。

  为了解决这个问题，省委、省政府结合“扩内需、保发展”这个中心任务，作出推进城镇面貌三年大变样的重大决策，并确定了“两大核心体系”、“五大基本目标”、“六个基本特点”等工作思路和主要举措。

  具体说，就是推进城镇面貌三年大变样，建设现代化区域性城市。为此，河北省必须突出经济的繁荣、居住的舒适两个核心体系。同时，必须实现城市环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、管理水平大幅度提升5个基本目标。此外，还必须具备优势突出的现代产业支撑、完备高效的要素集散功能、实力雄厚的自主创新能力、魅力彰显的城市规划建设、适宜人居的良好生态环境、体现时代特点的先进文化六个基本特点，使其真正成为聚集生产要素、聚集优势产业、聚集人气、聚集财富的载体。

  在强有力的措施推动下，河北省城镇面貌三年大变样工作初显成效。2008年，河北省共完成拆迁4168.4万平方米，上千家企业实现了“退市进园”的升级改造，腾出土地达到467.97公顷。城市基础设施共完成投资达到457亿元，同比增长14.8％。启动新建改造道路139条，已经竣工89条，新建污水处理厂27座、垃圾处理场12座，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到70％和60％。新建城市公园39个、小游园151个，新增公共绿地1194公顷，新增城市水面916公顷。全省竣工节能建筑2100万平方米，完成既有建筑供热计量及节能改造项目128.3万平方米，年节约标准煤150万吨，减少二氧化硫排放2000吨。

  在抓好城市基础设施建设的同时，河北省采取更有力的措施，改善人民群众的居住环境，针对困难群众的住房开发建设得到显著加强。全省共启动棚户区和危旧住宅区改建项目107个，已拆迁389.6万平方米，占全省三年目标的78.6％；启动城中村改造236个，拆迁面积1236万平方米。新开工经济适用住房面积达333万平方米，竣工204万平方米，已完成改善的小区面积达到519万平方米。（本报记者 雷汉发整理）