政府工作报告提出，要推进资本市场改革，发展和规范债券市场，稳步发展期货市场。构建创新型国家，转变经济发展方式，离不开功能健全、透明高效、运行安全的资本市场。全国政协委员、中国证监会副主席范福春认为，资本市场配合保增长、保民生、保稳定，主要担子落在上市公司身上，“作为监管机构，我们有理由也有信心为上市公司提供更加全面的服务。” 

  范福春委员：上市公司最重要的是提升公司治理水平。核心是建立上市公司法人治理结构当中的权力制衡机制。

提升上市公司治理水平

  范福春委员说，上市公司应该严格规范自身，最大限度保障股东权益。第一是财务真实，上市公司一定要给投资者一个真实的上市公司。董事会、经理层对全体股东、对市场要高度诚信。第二是信息披露要准确、及时、真实、完整。第三是不能挪用部分资金去投资股票，谋取非法利益。

  当前，上市公司最重要的是提升公司治理水平。核心是建立上市公司法人治理结构当中的权力制衡机制。目前，中国公司治理最大的问题，就是公司内部的权力制衡机制没有完全建立起来。而建立这个制衡机制，需要股东尽责而不越位，董事尽责而不失控，经理尽责而不越权。此外，上市公司要提升公司的竞争能力。公司的董事会和经理层要在技术进步、提高管理水平特别是掌握有自主知识产权的原创技术方面开动脑筋。

完善多层次资本市场体系

  欧阳泽华代表：资本市场分出层次后，不同情况的企业，将在不同层次的市场上找到自己的位置。企业壮大后，可到主板市场上市；情况发生逆转，也有可能退回到低层次市场。投资者的选择，企业的融资渠道就有了一个准确定位。市场厚了，弹性增加了，抵御风险的能力自然就增强了。

  “市场本身是多层次的，除了主板、中小板，我们将推出创业板，下一步还要发展场外交易市场。”全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华介绍说，资本市场分出层次之后，不同情况的企业，将在不同层次的市场上找到自己的位置。企业发展壮大之后，可以到主板市场上市；情况发生逆转的时候，也有可能退回到低层次市场。这样，投资者的选择，企业的融资渠道就有了一个比较准确的定位。到那时，市场厚了，弹性增加了，抵御风险的能力自然就增强了。

  “我们对于创业板市场的基本定位是自主创新型企业和其他成长型企业。”欧阳泽华代表说，在创业板上市的企业应该是处于企业成长阶段后期、接近成熟阶段这一区间。这也意味着我国创业板市场的准入标准包括财务指标、稳定性和公司规模等，都将远远高于国外市场的标准。

  欧阳泽华代表告诉记者，证监会将从以下几方面加强风险防范：一是提高市场准入标准；二是制定创业板专门的交易规则，从交易制度的设计上挤压市场炒作的空间；三是在交易所建立专门的市场监察系统，增强对市场违规行为预警功能，并提高反应速度；四是增强稽查处理的威慑力，建设一套防范市场风险的长效机制。

  此外，欧阳泽华代表告诉记者，今年1月19日，证监会和银监会联合发布了《关于开展上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点有关问题的通知》，允许上市商业银行重返交易所债券市场交易。符合重返交易所债券市场的上市商业银行一共有14家。目前沪深交易所和证券登记公司正在制订相关的方案和交易规则。

  作为资本市场的重要组成部分，期货市场功能的发挥也受到越来越多的关注。全国人大代表、大连商品交易所总经理刘兴强表示：期货市场的功能具有宏观性，对于提高整体经济的“弹性”、服务实体经济又好又快发展具有独特的作用，他们将继续推动期货市场知识普及，引导各类主体有效利用期货市场。