点题：中国经济网网友 双儿（广东）

  有大量在广东等地打工的农民工返乡，现在他们的就业情况怎么样？有什么政策和办法帮助他们创业就业？

  受访嘉宾：全国人大代表、安徽省宿州市委书记 李宏鸣

  全国政协委员、四川省社会保障厅副厅长 刘家强

  全国人大代表、湖北省宜昌市委书记 郭有明

  返乡农民工就业问题一直牵动着全社会的心。怎样扶持有能力的农民工创业？就业培训应如何开展？如何让返乡农民工群体从被动吸纳富余劳动力的“蓄水池”，变成主动创业、有序就业进而成为支持当地经济发展的人才库？两会期间，来自劳务输出大省安徽、湖北、四川三省的代表委员们纷纷就此各抒己见。

返乡农民工是财富

  李宏鸣代表：从沿海发达地区返乡的农民工中，有很多在外面学到了新技能，还有一些对市场经营有了新认识。他们有能力、也有着很强的愿望在家乡创业。面对农民工的创业热情，一定要因势利导，促成农民工的创业愿望转化为创业行动。

  “对于我们中部农业地区来说，农民工返乡给我们带来了一定的就业压力，但我们更愿意把他们看成一笔宝贵的财富。”全国人大代表、安徽省宿州市委书记李宏鸣对返乡农民工就业有着自己的理解。

  李宏鸣代表告诉记者，宿州市617万人口中，70％是农业人口，常年外出务工人员近百万。今年春节前后调查统计显示，受国际金融危机影响，全市农民工近9万人因失业而返乡，而有意留在家乡创业者约4000人。

  “这4000人是宿州正在发展的新型乡村工业的重要力量，其他返乡的8万多人可以依托他们的熟练工种发展服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产业。”

  据李宏鸣代表介绍，宿州市早在几年前就开始在农村地区大力发展以市场为导向、以创业农民为主体、以劳动密集型产业为主导的新型乡村工业，目前已发展到4500多家，年产值25亿元，转移农民就业近10万人。去年以来，新增新型乡村工业中，农民工返乡创办企业占70％以上。 

  “要提高农民工创业的成功率，必须为他们营造好创业环境。”宿州市依托正在建设的新型乡村工业试验区，将承接沿海产业转移和吸引农民工返乡创业结合起来，通过将引进的大企业与农民工创办的经济实体按产业链聚集起来，形成规模经营和“区域品牌”。

本地化培训加强就地转移

  刘家强委员：城市就业的门槛抬高了，有一技之长才能有机会稳定就业。国际金融危机让农民工兄弟对“职业技能”有了新认识，“积财千万，不如薄技在身”。农民工通过培训提高技能的愿望增强了，越来越多的返乡农民工走进免费职业技能培训课堂。

  全国政协委员、四川省社会保障厅副厅长刘家强说：“对于劳务大省四川来说，今年更加注重农民工的培训，使他们‘就业有路，创业有门’。四川省今年安排用于农民工培训的资金达到8000万元，比去年增加一倍还多。”

  刘家强委员告诉记者，以往农村劳动力转移的目标，是把农民从农村向城市、从欠发达地区向发达地区甚至是国外转移，专业也更多的是外向型考虑。今年，四川省同时还加强了内向型培养，也就是结合当地产业结构现状和调整升级目标，有针对性地培训农民工，并引导其实现就地转移。

  通过有组织、有意识的培训，四川省现在更注意树立四川劳务的品牌，会做川菜的“川厨师”、从事家政的“川妹子”都形成了品牌。刘家强委员说，“我们还根据地区特点培育新的品牌，比如岷山出茶叶，我们就在当地培训茶艺师，在‘岷山茶艺’走出去的同时，也把我们的劳务人员输出了。”

信息对接让农民工“耳聪目明”

  郭有明代表：就业培训还只是第一步。培训之后，如何让农民工充分了解市场需求，形成有序的就业流动，信息对接是关键。

  结合宜昌市目前安置农民工就业的实际状况，全国人大代表、湖北省宜昌市委书记郭有明建议，把返乡农民工就近转移纳入城乡统筹就业规划，在农村基层建立公共就业服务平台，使农民外出务工由过去的盲目自发走向有序的转移就业。建立农村基层就业服务网络和农村劳动力转移就业的统计监测制度，各地摸清外出务工的农民工数量、流向、就业状况等家底，全面了解和掌握农民工的就业需求。

  郭有明代表建议，劳务输入地城市定期发布就业信息，并尽快传达到农村基层服务平台，引导农民有目的、有组织地外出，减少农民外出务工的成本。

  此外，对返乡农民工创业要加强指导、加大扶持，解决创业场所难、贷款融资难、经营管理难等问题。“今年绝大多数城市已将返乡农民工纳入小额担保贷款发放范围，但是目前政策落实率普遍很低，主要是农民工不同于城市居民，没有熟悉的担保人，而自己的房屋又不符合担保条件。”他建议，让返乡农民工、高校毕业生与城市下岗失业人员享受相同的创业扶持政策。