政府工作报告指出,今年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。这“一揽子计划”的重要内容之一,就是大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力。
为应对国际金融危机带来的不利影响,扭转工业经济增速下滑趋势,国务院常务会议相继审议并原则通过钢铁、汽车、纺织、装备制造、造船、石化、轻工、电子信息、有色金属和现代物流10大重点产业调整和振兴规划。
全国人大代表、辽宁省发展改革委主任姜作勇谈到,10大重点产业的调整振兴规划主要包括3个方面:一是支持企业开拓市场;二是加大技术进步和技术改造的力度,提升企业的自主创新能力和企业的竞争力;三是深化改革,加大组织结构调整的力度,推进兼并重组,加强管理。
全国人大代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示,“产业调整振兴规划的实施,不仅有助于有关产业应对当前国际金融危机的影响,还将为10大产业的长远发展打下坚实的基础。”
工业在国民经济中占有举足轻重的地位,工业增加值占国内生产总值的43%以上,上交税金占税收总额的50%左右。而10大重点产业支撑起了我国工业产业的主体。统计显示,除物流业外,其他9大产业的工业增加值,占我国全部工业增加值的比重接近80%,占GDP的比重达30%以上,直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30%左右。
“振兴这些产业对促进工业经济发展,缓解就业压力有重要作用。”全国政协委员、中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾说,以轻工业为例,其包括了食品、造纸、家电等19大类的45个行业,都是保证人民物质文化生活水平日益提高的民生产业,就业人口占到工业就业总人数的1/4。
在国际金融危机冲击下,铝工业受到了较大影响。全国人大代表、广西壮族自治区百色市委书记刘正东说,“及时出台的有色金属产业调整振兴规划,为百色铝工业发展带来了良好的机遇。我们将抓住当前有利时机,进一步调整百色铝产业结构,促进产业升级,建设百色铝工业循环经济示范市。”
全国人大代表、上海国际港务股份有限公司总裁陈戌源表示,当前物流产业发展整体滞后于其他产业发展,规划的出台对物流业产业结构调整、提高发展水平、进一步吸纳就业等有着积极的促进作用。
全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司总裁陈虹认为,10大重点产业调整振兴规划有利于我国产业技术升级改造和结构调整,有利于解决相关产业目前遇到的实际问题。
“此次大规模实施的产业调整振兴规划,突出了重点,有保有压。”赵韩委员强调,“保”体现在保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额,保增强发展后劲;“压”则是通过宏观经济政策引导,将不符合科学发展观要求、不符合走新型工业化道路原则、不符合工业由大到强转变的落后产能和产品压下来。
“危机给产业发展带来了一定的影响,但也降低了成本,成为产业加快结构调整的新机遇。”全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长何仁春说,以有色金属行业为例,受国际金融危机影响,有色金属价格的下跌带动矿石资源价格的下挫,目前收购矿山资源的成本只有此前的一半。全国人大代表、新疆有色集团公司董事长袁泽认为,可以充分发挥大企业的龙头带动作用,通过兼并重组,实现资源集中,形成规模优势,大幅提高矿产资源利用率,提高企业的国际竞争力。
“调整振兴规划的最大亮点是既考虑当前应对危机,更着眼于长远发展。”全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和表示,“对江苏来说,我们要抓住当前机遇,加快产业结构调整和技术升级换代,着力提升核心竞争力,增强产业发展后劲,推动经济平稳较快发展。”
增强发展后劲,离不开自主创新。10大重点产业调整振兴规划着力加大技术改造支持力度,提升企业的自主创新能力和竞争力。全国人大代表、北京铜牛集团有限公司总工程师漆小瑾认为,“企业要想在危机中立足,就必须创新,没有持续的创新势必会被淘汰。”
“调整振兴规划给有创新能力的企业带来了机遇。”全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰说,中星微正抓住机遇,加快人才吸纳和培养,加强科研创新,加速产品更新换代,对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整,力争抓住机遇实现跨越式发展。
在重点产业调整振兴规划等因素的带动下,相关产业已开始出现积极变化。对今后的发展,代表委员们满怀信心地表示,随着调整振兴规划的实施,我国重点产业将获得新的发展机遇。而稳住了这10大重点产业,就稳住了实体经济的基本面,必将为实现经济的持续平稳较快发展打下坚实基础。