政府工作报告明确提出，货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。适度宽松的货币政策如何操作落实？如何加大对中小企业的金融支持？如何保持经济平稳较快发展？本报记者9日就此专访了全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁。

货币政策有充分的调控手段

  苏宁委员表示，2009年，人民银行将根据党中央、国务院的统一部署，深入贯彻科学发展观，进一步落实国务院有关金融促进经济发展的政策措施，把促进经济平稳较快发展作为金融宏观调控的首要任务，不断增强调控的预见性、针对性和灵活性。

  “中国的货币政策调控空间非常充足，人民银行有充分的手段可以确保货币供应和银行体系流动性充足，满足经济增长的需要。”苏宁委员对实施适度宽松的货币政策，促进经济平稳较快发展充满信心。

  苏宁委员介绍，实施适度宽松的货币政策，人民银行可以根据不同的情况采用调整法定存款准备金率、存贷款利率和公开市场操作等多种货币政策工具进行调控。

  “目前我国商业银行法定存款准备金率为13％至15％，流动性非常充足，有很大的调控空间，如果市场出现流动性不足的情况，人民银行完全可以通过降低法定存款准备金率等手段来增加流动性。”苏宁委员表示，“随着人民银行五次下调存贷款利率，利率调整的空间虽已经缩小，但仍有空间”。

  有关数据显示，为应对国际金融危机的冲击，货币政策从“从紧”转向“适度宽松”，其效果已初步显现。M2增加速度2008年11月为14.8％，12月为17.8％、2009年1月达18.8％；贷款规模也在不断增大，市场流动性充足。

  2009年以来，我国信贷规模增幅很快，1月份新增贷款达1.62万亿元，2月份预计新增8000亿元。另一方面，据国家统计局公布的数据，2009年1月居民消费价格指数（CPI）为1.0％，创下了自2006年8月以来的新低。鉴于这两方面的数据，有人担心是否会在明年形成滞胀。

  对此，苏宁委员表示，政府工作报告对优化信贷结构有明确的表述，要加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款；央行将加强对信贷投向的监测和指导，要求商业银行认真落实有关政策，把扩大内需的投资用到必要的基础设施、改善民生、技术创新、提高产品质量、提高竞争力等方面，实现我国经济调结构上水平。

采取多种措施支持中小企业

  苏宁委员表示，中小企业对于保持经济平稳较快发展具有至关重要的作用，人民银行将采取多种措施进一步支持中小企业发展。

  一是帮助企业渡过难关。人民银行要求金融机构信贷支持那些基本面较好、经营较好、有订单、有信用记录的企业，缓解它们由于受当前国际金融危机影响而出现的暂时困难，支持这些企业渡过难关。苏宁委员表示，人民银行正与有关部门和地方政府协商，加大对这些企业的扶持力度，使其尽快恢复生产。

  二是加大金融产品创新。比如，并购贷款的推出，有利于推动中小企业进行结构调整。“国务院金融支持经济发展有关政策明确规定，对好的企业要支持，不好的企业进行重组。”苏宁委员介绍说，“并购贷款有助于好的企业低成本扩张，通过兼并重组做大做强，这样既可以不浪费生产能力，也可以解决就业问题。”

  三是推进中小金融机构的发展，有效满足不同层次的金融需求。对于大家关心的小额贷款公司的发展和对民间资金的引导，苏宁委员表示，对非法的民间融资要坚决打击，对那些正常的民间借贷，作为正规金融的有益补充，央行将加强规范和引导促进其健康发展。

  四是要发展对中小企业的担保，解决中小企业信用不足。苏宁委员介绍，我国大企业中40％以上银行借贷都是信用贷款，而中小企业的信用贷款只占15％，大部分中小企业要通过抵质押或保证才能贷到款，这是中小企业贷款难的一个重要原因。目前，许多地方政府支持成立了多种形式的担保公司，为银行向中小企业贷款进行担保，有效提高了银行的积极性。

  五是积极推动应收账款质押系统，解决担保难。央行应收账款质押系统于2007年10月《物权法》实施后开始正式运行，中小企业可用它的流动物权（应收账款、收费权、应退税款等）进行质押，目前已有登记企业约5万户，贷款额约4万亿元，其中，中小企业质押贷款约1.3万亿元，有效地扩大了质押物范围。

  六是加强中小企业信用建设。人民银行中小企业信用体系建设已取得显著成效，目前已采集纳入了约150万户中小企业信息，其中近三分之一的企业便捷地获得了银行贷款。苏宁委员建议，广大中小企业还应建立健全自身财务制度，保持企业经营信息的透明度，这将为企业获得银行贷款提供极大的便利。