全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟———

统筹城乡发展 共享改革成果

  安徽铜陵市在推进城乡一体化发展上起步比较早，经过几年来的不懈努力，取得了较好的成效，特别是城乡义务教育均衡发展的做法在全国产生较大反响。

  铜陵市工业化、城市化水平较高，推进城乡一体化发展，不仅有较好的条件，而且有良好的基础。目前，我们主抓7大举措推进城乡一体化：第一，坚持规划先行，强力实施城镇带动战略。第二，加快基础设施建设，增强城乡一体化发展的支撑力。到2010年底，实现城乡公交一体化。配套完善城镇供水、供气、供电、垃圾污水处理等设施，协调推进城乡通讯、文化、教育、卫生、体育等基础设施建设，推进城乡资源共享和整合利用。第三，优化产业布局，促进城乡经济又好又快发展。大力实施“万千百亿”工程，推进生产要素向优势产业和企业集中，工业功能区和产业集群加速发展，加速发展生产性服务业和生活性服务业，壮大新兴服务业。加快发展规模农业和特色农业，重点建成一批优质、高效、标准化农产品基地，延长产业链，增加农民收入。第四，推进基本公共服务均等化，构建城乡一体的就业和社会保障体系。加快建立教育、文化、卫生、体育等为主要内容的公共服务体系，逐步实现同城同待遇。完善城乡统一的创业和就业服务体系。到2012年，实现城乡养老保险、医疗保险和最低生活保障全覆盖，构建城乡一体的新型社会救助体系。第五，加快推进体制机制创新，探索农民向城镇转移新路径。深化城乡户籍制度改革，建立健全城乡统一的户籍管理制度。第六，加强环境保护和生态建设，推进资源节约型、环境友好型社会建设。第七，加快行政体制改革，构建城乡一体化运行的管理体制。为确保城乡一体化发展的顺利推进，我们正在制定产业发展体系实施方案、基础设施推进体系实施方案等10个专项实施方案。

  铜陵市的奋斗目标是：到2012年，全市城市化率达到70％，人均地区生产总值超越1万美元，财政收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入达到23000元，农村人均纯收入超过8600元，城乡差距进一步缩小。城乡一体的公共财政、公共服务和社会保障体系基本形成。

    （本报记者 文 晶 通讯员 张 敬整理）

全国人大代表、黑龙江省大兴安岭地委书记宋希斌———

深化林产加工 发展特色旅游

  我们把保增长、保民生作为工作主线，加大投资力度，加快推进项目建设。从今年起，我们规划3年内重点推进10个产业项目、10个基础设施项目和10个民生项目的“三个十”工程，计划总投资268.5亿元，其中超亿元项目达19个。

  今年，黑龙江省大兴安岭地区要加快林木产品精深加工基地建设，提高林木产品市场销售份额。力争林产工业实现产值16.7亿元，增长30％。加快有色金属冶炼及能源转化基地建设，力争矿产开发业实现产值6.1亿元，增长45.2％。要以漠河为龙头，加快重点景区公路等基础设施建设，继续办好北极光节、冰雪拉力赛等重大节庆赛事活动，力争接待游客135万人次，实现收入10亿元，分别增长100％和107％。要以建设全国最大的绿色（有机）食品生产加工基地为目标，加快推进食用菌生产、野生浆果加工以及有机食品种植等基地建设，集中打造以大兴安岭北奇神绿色产业集团为核心的绿色食品产业，力争全年实现销售收入10.4亿元，增长28.7％。

  大兴安岭地区要实现经济平稳较快增长，一定要打好旅游牌。为此，我们修建和完善了北极村和神州北极广场等一系列独具特色的“神州北极”旅游项目。漠河北极光节已连续举办了18届，“神州北极村，中国龙江源”、“神州北极，雪域林海”和大兴安岭风光等形象广告在中央媒体强势播出，漠河被确认为中国最令人向往的20大金牌旅游胜地。我们在三亚市成功举办了2009中国首届南北合作高峰论坛。相继建成了3个国家级、6个省部级自然保护区和2个国家级森林公园，占全区总面积的14％。修建了中国纬度最高的3S映山红滑雪场，成功举办了5届黑龙江源头冰雪汽车拉力赛。该赛事还成功晋升为国家级专业性国际赛事。集中精力打造了“滑雪冬泳、避暑养生、狩猎漂流”等一系列品牌旅游项目，开发出激情冰雪体验游、森林避暑度假游和神奇湿地观光游等精品旅游线路。2008年，大兴安岭地区被评为“中国最佳生态旅游城市”。     （本报记者 倪伟龄整理）

全国人大代表、甘肃省酒泉市委书记李建华———

发展风电产业 调整能源结构

  大力发展风电产业，是调整能源结构、保护环境、实现可持续发展的重要措施。

  对甘肃酒泉市来说，发展风电产业的资源优势十分明显。酒泉的风能资源储量丰富，是国家风能资源区划中确定的“风能资源丰富区”之一。酒泉市瓜州县被称为“世界风库”、玉门市被称为“风口”。据测定，酒泉市风能资源理论储量约1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上，占甘肃省可开发量的85％以上，在国家风能资源区划中被确定为风能资源丰富区，具备建设大型风电场的良好资源条件。

  去年以来，酒泉市抓住国家产业政策调整带来的重大机遇，落实甘肃省委、省政府关于加快风电产业发展的决策部署，加快风电产业发展步伐。目前，酒泉已建成总装机规模达51万千瓦的风电场，在建风电场装机规模达70万千瓦。同时，还规划建设了风电装备制造产业园。

  根据国家和甘肃省的规划，到2010年，酒泉市风电的装机容量将达到500万千瓦；2015年，达到1000万千瓦；2020年达到2000万千瓦；2020年以后达到3000万千瓦以上，实现西部“陆上三峡”的目标。这必将对酒泉市经济发展产生巨大的影响，全市综合经济实力将得到极大提升，产业结构将实现根本性转变，生态环境也得到明显改善。

  酒泉千万千瓦级风电基地建设是全国千万千瓦级风电示范项目，我们要力争让这个基地早日建成，为全国风电规模开发积累经验。 （本报记者 王 玲 李琛奇整理）

全国政协委员、新疆维吾尔自治区克拉玛依市委书记唐健———

着力改善民生 构建和谐油城

  新疆克拉玛依市因石油而诞生，又以石油工业为依托不断发展、壮大。2008年，克拉玛依市完成地区生产总值661亿元，比上年增长9.8％；单位GDP能耗下降4％以上；实现财政收入41.35亿元。全年生产原油1222.49万吨、天然气34.24亿立方米，实现了原油产量连续28年持续稳定增长。石化工业园区的基础框架基本形成，新入驻企业已累计达35家，新建工业项目43个，总投资达22.5亿元。第一产业、第三产业也都保持了良好的发展势头。

  着力增强城市承载能力，提高环境质量。世纪公园、克拉玛依河道改造等一批与百姓生活密切相关的重点工程项目陆续完工，火车客运站、重点防护林（二期）、南湖中学等工程正按计划组织实施。重要建（构）筑物抗震排查工作进展顺利，教育和卫生系统抗震排查工作全面完成，抗震安居工程完成既定的5年工作任务。污染物总量控制完成年度计划，顺利通过了国家环保模范城市复检验收。扎实推进市政公用设施、园林绿化的精细化管理，城市面貌进一步改观。2008年2月，克拉玛依市被命名为“国家园林城市”。

  着力改善民生，构建和谐油城。近年来，克拉玛依市教育教学质量稳步提高，基础教育主要指标继续稳居新疆各地州市前列。全年提供就业岗位7252个，就业结构性矛盾造成的失业人员存量减少10％，城镇登记失业率继续控制在2％以内。启动了城乡居民基本医疗保险试点工作，全年共有5.5万人参保。实现了两年规划建设1万套经济适用住房的工作目标，基本解决了无房户和困难群众的住房问题。全年投入9800万元用于改善城市交通环境。落实低保家庭分类救助、临时补贴政策，发放低保金955.36万元，做到应保尽保。

  今年是克拉玛依市的“关注民生年”。我们将进一步改善民生，推进经济社会平稳较快发展，打造和谐油城。          （本报记者 姜 帆整理）

全国人大代表、河南省许昌市市长李亚———

发展产业集聚区 打造区域增长极

  产业集群作为现代经济布局的一种重要形式，不仅有利于提升区域经济竞争力、促进区域经济增长，而且有利于推进新型工业化、城镇化和农业现代化，是转变发展方式，调整经济结构的重要载体和抓手。近年来，河南许昌市把产业集聚区作为基础工程来抓，初步形成了“一带十区二十个产业集群”的集群经济体系。“一带”就是许昌—长葛集群经济产业带，“十区”就是10个重点工业集聚区，“20个重点产业集群”就是20个具有特色优势的重点产业集群。

  一要科学规划布局。科学编制、认真落实产业集聚区发展规划，促进资源合理有效利用，促进工业化与城镇化协调发展。规划编制要坚持高起点、高标准、布局合理、适度超前的原则，要合理选址，节约集约用地；要与土地利用规划、城市总体规划、重大交通设施规划等做好衔接；要广泛征求社会意见，提高规划的科学性、指导性和可操作性。对已经编制完成的《许昌—长葛集群经济产业带发展规划》等“一带十区二十个产业集群”发展规划，进一步完善提升。

  二要突出主导产业。发展产业集聚区，必须按照突出特色、培育集群、形成链条、实现循环的原则，加快发展主导产业，增强辐射带动能力，形成群体优势。一是选准主导产业。按照“竞争优势强、成长性好、关联度高”的原则选择主导产业，明确主攻方向。二是促进产业集聚。引导重点项目优先向产业集聚区布局，新建的类同项目及产业链关联项目，进入产业集聚区，增强产业集聚区的带动能力。三是打造产业体系。要充分发挥产业龙头的辐射带动作用，促进产业上下延伸、侧向配套，拉长产业链条，催生一批中小企业，衍生或吸引更多相关企业集聚。

  三要完善基础设施。要加强产业集聚区的配套建设，强化城市现有基础设施、公共服务与产业集聚区共享和衔接，积极为项目入驻和人口集聚创造条件，使集聚区真正形成要素集聚的“洼地”。着力打造道路系统完善、市政设施齐全、生态环境优美的现代化产业集聚区，推进工业化和城镇化进程。配套完善学校、医疗点、住宅、服务网点等社会服务体系和公共服务管理。建立健全资产评估、物业管理、信息咨询、法律服务等中介服务机构，营造良好的金融生态环境。通过各类专业市场的建设，有效配置资源，促进产业集聚区科学发展。

           （本报记者 党涤寰整理）

全国人大代表、广东省中山市市长李启红———

科学发展 统筹城乡促和谐

  不久前颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》将中山市确定为进行统筹城乡发展综合改革试点。近期，我们的工作重点是加快统筹城乡发展综合改革试点工作。我们将在健全评价指标体系的基础上，以推进基本公共服务均等化为重点，加快将公共服务由城市延伸到农村、由户籍人口逐步延伸到外来务工人员，让城乡居民公平共享改革发展成果。

  第一，通过产业协作，增强统筹城乡发展的经济基础。在这个方面，中山市已经做了很好的探索。中山市古镇镇的灯饰占据全国市场份额的七成以上，通过延伸产业链条、打造区域性协作基地，仅仅5年时间，古镇镇周边欠发达的镇区都有了较快发展，成为了中山市经济情况较好的镇区。中山市东部火炬开发区，临海装备制造能力突出，通过产业协作，周边镇区已逐步发展成为产值超1000亿元的产业集群。

  第二，大力发展现代农业。去年中山市建设了中国南方绿博园，沿着古神公路50公里的沿线兴起了产值超50亿元的绿色苗木产业。

  第三，建设新农村人才培训基地。中山市投入15亿元建成占地3000亩的职业技术教育园区。

  第四，建立外来务工人员积分登记管理制度。在去年小榄镇、火炬区试点基础上，完善实施细则后逐步在全市推开。

  中山市将力争实现医疗保险、养老保险、医疗卫生、创业就业、基本教育的城乡全覆盖，当好统筹城乡发展综合改革的排头兵。

        （本报记者 庞彩霞整理）

全国人大代表、福建省漳州市市长李建国———

主动应对 增强发展内生动力

  面对国际金融危机的影响，我们要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，主动从挑战中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素、从应变中拓展上升空间，千方百计抓项目、促投资、扩消费、拓市场，努力增强发展的内生动力。

  把增加投资作为扩大内需的主要手段。一是千方百计加大政府投资。发挥政府投资导向作用与倍增效应，加大对农业农村、民生工程、基础设施、生态环境等方面的投入，引导全社会增加投入。二是千方百计保障重点项目。强化重点项目服务，及时解决项目建设中存在的问题，为项目建设提供有力要素保障。三是千方百计激活民间投资。认真落实支持民营经济发展的各项政策，加大政策宣传力度，定期发布产业政策导向和项目指引，举办民间投资专场推介会，推出一批面向社会资金、盈利预期良好的项目，引导民间资本积极进入。

  把促进消费作为扩大内需的关键所在。一是增强居民消费能力。扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障标准和离退休人员待遇，积极发展信贷消费，增强居民购买力。二是培育居民消费热点。三是开拓农村消费市场。认真组织家电下乡、汽车下乡和农村市场的商品供应工作，积极推进农村集贸市场升级改造和农家店建设，建成农资配送中心12个，发展连锁经营网点800个，大力拓展农村消费市场。四是改善居民消费环境。推进诚信体系建设，净化市场环境，促进安全消费。

  把拓展市场作为扩大内需的有效措施。设立支持企业拓展市场专项资金，鼓励和组织企业外出参展促销。鼓励企业与国内知名网站开展电子商务合作，引导中小企业融入龙头企业营销网络，共同开拓国内市场。 

  把提升产业层级作为优化结构的重点。一是强化项目带动，壮大产业规模。围绕优势产业，努力培育支柱产业。二是强化品牌带动，支撑产业扩张。引导品牌企业拉长品牌产品产业链，带动资源、产品和市场的整合。三是强化创新带动，促进产业升级。鼓励企业加大研发投入，设立研发平台，引进研发人才，提升创新能力。四是强化服务带动，保障产业发展。落实各项优惠政策，帮助企业渡过难关。

        （本报记者 殷陆君整理）

全国人大代表、辽宁省辽阳市市长唐志国———

五管齐下 改善民生促发展

  扩内需、保增长是克服国际金融危机不利影响的重要举措。改善民生既是扩内需、保增长的需要，也是扩内需、保增长的出发点和落脚点。今年辽宁省辽阳市要投资7亿元，用于解决就业、社保等民生工程。

  辽阳市主要从以下几个方面办好实事：

  一是投资1.6亿元，解决就业问题。今年辽阳市要把解决就业问题作为保障和改善民生的重中之重，以创建充分就业城市为载体，进一步落实就业再就业优惠政策，深入推进创业促就业工作，加强就业培训和劳务输出。全年要实现城镇实名制就业5万人，职业技能培训4万人次，劳务输出4万人。二是投资1895万元，加快完善城乡社会保障体系。今年辽阳市要新增企业基本养老保险1万人、城镇职工基本医疗保险1万人、城镇居民医疗保险6万人、失业保险5000人、工伤保险5000人、生育保险3000人。三是投资1.3亿元，对城乡低保人员等困难群体给予救助。确保城乡低保人员及时足额发放保障金，并适当提高保障标准。四是投资9670万元，新建廉租房1970套，约9万平方米。五是投资8310万元，使全市新型农村合作医疗参合率保持100％，筹资标准提高到每人每年100元，解决农民群众的就医问题。六是投资1亿元，免除义务教育阶段学生的杂费；对义务教育、高中阶段、高职及中职学校家庭困难的学生给予资助。

       （本报记者 李 巍整理）

全国人大代表、江苏省宿迁市市长缪瑞林———

满怀信心 扩大内需保增长

  去年下半年以来，江苏宿迁市按照中央一系列促进经济平稳较快发展的政策措施的要求，迅速反应，积极应对，努力推动经济平稳较快增长。

  一是着力谋划扩大投资。抓住国家、江苏省增加投资规模的时机，及时谋划编制了一批重点项目，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的12条措施，编制了总投资达1069亿元的114项重大项目。对已落实的中央和省级投资项目，抓紧完善开工前的各项准备工作，在土建施工、设备材料采购、安装等方面力求取得实质性进展。

  二是着力化解企业困难，促进工业经济平稳较快发展。全市财政新增加2.2亿元作为企业发展扶持资金，同时投入7亿元用于园区基础设施、服务体系等功能配套建设。制定出台了《进一步鼓励和扶持工业企业加快发展的意见》等一系列措施。深入开展“千名干部帮千企”活动，全力帮助企业解决实际困难，适度降低对涉及工业企业的市级行政事业性收费和政府定价的经营性收费。

  三是着力推进重大项目建设，培育新的经济增长点。对投资达到一定规模的项目重点推进，抓好落实。

  宿迁市还建立了经济预警制度，坚持每旬对经济运行情况进行监测分析，及时掌握动态变化，采取针对性应对措施，保证了各重点产业、重点行业、重点企业平稳较快发展。

  2008年，宿迁市经济社会依然保持了良好的发展势头。全市一产增加值、二产增加值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、城市居民可支配收入等8项经济指标处于全省领先水平。

  2009年，宿迁市将围绕促增长、促发展，抢抓机遇，充分发挥内需拉动作用，坚持以项目建设为主线，以有效投入为抓手，千方百计巩固和保持良好的发展态势，确保经济平稳较快发展。（本报记者 谢文哲整理）