出席两会的代表委员们在审议和讨论政府工作报告时一致认为，扩大投资是促进经济增长最直接、最有效的手段之一。政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，用好来自人民的每一分钱。

（一）

  “在拉动经济增长的投资、消费、出口‘三驾马车’中，从长远来看要靠消费，从近期来看，还是要靠投资。4万亿元投资计划是当前‘保增长、扩内需’最主动、最直接、最有效的政策措施。”全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立接受记者采访时表示。

  “扩大投资需求符合经济发展的客观规律，符合我国工业化、城镇化快速推进的阶段性特征，是保增长的重要拉动力，是抢抓机遇促转型的主要推动力，也是履行职责重民生的必要支撑力。”全国人大代表、宁波市发展改革委主任王仁洲如是说。

  王仁洲代表告诉记者，去年下半年以来，宁波市在民生安居工程、新农村建设等7个领域实施两年项目推进计划，安排800亿元政府投资，带动3000亿元社会投资。此外，宁波还推进了一批符合政策导向的基础设施和产业项目，实施了重大项目会战攻坚活动，重点工程完成投资479亿元。

  据全国人大代表、黑龙江省发展改革委主任唐修亭介绍，黑龙江省在这两轮投资计划中累计获得70.44亿元。目前，中央新增预算内投资正在分批下达，首批投资计划已基本到达项目单位，多数项目完成了方案编制、场地平整、招标等工作，中央和地方配套资金拨付到位率均达到90％以上。

  “这笔资金为地方经济社会发展注入了强大动力。”唐修亭代表说，在中央新增预算内投资的带动下，黑龙江省投资继续保持稳定增长态势，民间资本的积极性也被有效调动起来，今年1月份全省固定资产投资同比增长38.2％。

  4万亿元投资对“保8”将起到基础性作用。国家发展改革委主任张平表示，仅这4万亿元投资，“大体上可每年拉动经济增长1个百分点”。

（二）

  政府工作报告提出，要保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

  “政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。”国家发展改革委主任张平在十一届全国人大二次会议新闻发布会上指出，中央一开始就明确了投资方向和重点，不搞一般加工工业，不搞重复建设，重点锁定在关注民生和“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时要加快推进结构调整和发展方式转变。

  “面对灾后重建的发展机遇，乐山市将今年全市经济工作的主题确定为‘投资促进年’。”全国人大代表、四川省乐山市委书记姜晓亭介绍说，乐山今年计划完成固定资产投资332亿元，比去年增长30％以上。同时确定重大项目72项，总投资达1336亿元。“在这当中，基础设施建设是重点，不仅可以拉动内需，带动消费，解决就业，而且可以解决长期困扰西部发展的瓶颈问题。”

  “在扩大投资需求方面，郑州市今年强力推进跨越式发展新‘三年行动计划’。”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才告诉记者，将在社会事业、农林水利、城市建设等领域谋划一批重大项目，优先落实配套资金，优先配置土地资源，优先办理各项手续，确保重大项目早开工、早见效。

  “优化投资结构很重要，今天的投资结构就是明天的经济结构和竞争实力。”王仁洲代表说，“在启动投资的过程中，宁波市在强化基础设施建设、改善民生、节能减排、新农村建设等的同时，还将花更多精力和财力扩大产业领域的投资，因为产业领域投资更有利于拉动就业、增加税收、形成新的竞争力。”

（三）

  政府工作报告中强调指出，我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。报告中指出，今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。

  怎样用好4万亿元投资？代表委员们纷纷发表看法，出谋划策。

  “投资基础设施建设和重大产业的发展，往往周期比较长，短期内难以见效。要防止‘一窝蜂’，警惕可能对自然资源能源的过度消耗以及给环境带来的污染。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员提醒说。

  “4万亿元投资要有效分配，合理使用。投资规模越大审计工作越重要。要跟进配套规范，加强权力制约，促进干部廉洁自律。”全国妇联书记处书记张世平委员说。

  民建海南省主委、海南省公路勘察设计院院长施耀忠委员认为，要全程审计中央扩大内需建设项目，“一是要完善项目决策咨询制度，二是要对项目实行公示制度，三是要建立项目全程审计制度，四是要在项目实施过程中推行行政问责制，五是对项目实行全过程监察监督，确保中央投资促进经济增长与改善民生的目标得以更好地实现。”