全国人大代表、山西省委书记张宝顺———

走出山西特色安全发展之路

  山西是重要的能源基地和老工业基地，长期形成的能源原材料为主导的产业结构，在为国家建设提供能源服务的同时，也带来一系列与资源、环境、生态、安全相关的经济社会问题，成为了山西走科学发展之路必须着力解决的突出问题。

  去年以来，山西从深入学习实践科学发展观的高度，科学把握安全与发展、安全发展与科学发展的辩证关系，把“安全发展”放在战略层面，与转型发展、和谐发展一并作为山西学习实践科学发展观活动的主题和载体，作为山西加快科学发展的突破口和切入点，作为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的有效对策和重要抓手。

  我们要认真贯彻温家宝总理在政府工作报告中关于安全生产的重要论述和部署，以开展“质量和安全年”活动为新的契机，树立大安全观，进一步形成党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心安全发展的工作格局和强大合力。

  第一，把安全生产专项整治作为安全发展的重要途径，建立健全无懈怠安全生产推进机制。认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，把安全体系和生产体系融为一体，针对重点行业、重点领域开展安全生产专项整治，加强质量和安全管理，通过追求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素处于受控制状态。加强对煤矿、非煤矿山开采和尾矿库运行情况的监测监控，加强露天高陡边坡的管理和监测，特别是所有煤矿都要建立和完善煤炭产量监控、井下人员管理和煤矿瓦斯监测监控“三大系统”，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，坚决杜绝超定员、超强度、超能力生产。加强对各方面安全隐患的排查，确保所有工作和生产环节安全有人问、有人管、有人查。

  第二，把落实企业安全生产和政府安全监管主体责任作为安全发展的关键环节，建立健全无缝隙安全生产责任链条。全面推动企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任的落实，并使两者有机结合、互促互动。建立完善对县乡安全生产状况的评估机制，对不符合安全生产条件、存在重大隐患的要责令整改或停产。把事前防范、事中监管、事后追究各个环节有机衔接，强化日常安全监管和考核，增强安全生产管理的经常性和有效性。切实加大责任追究力度，着力从通常的事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力的，视同发生事故严肃处理，切实做到认真履责、敢于负责、强化问责。要求有关职能部门既要各司其职，抓好各自领域的安全工作，又要密切配合、通力协作，形成抓安全生产的工作合力。

  第三，把完善制度体系和考核机制作为安全发展的坚强保证，建立健全无空当安全生产保障体系。把完善安全生产体制机制作为学习实践科学发展观活动的重要内容，制定安全发展的10项制度。建立安全生产投入保障机制，把安全生产监督管理专项资金列入同级财政预算，主要用于安全生产应急救援、改善监管条件等方面；加大企业安全费用提取比例，形成政府、企业多渠道的安全投入机制。建立安全生产技术保障机制，应用现代科技提高企业的生产管理的机械化、信息化水平，不断改善安全生产条件。完善对安全发展的考核评价，在省市县经济社会发展考核评价指标体系中，专门设置安全生产和安全发展考核指标。同时，要把安全发展与保增长、调结构、促转型、惠民生结合起来，进一步提高煤炭产业集中度，到2010年底将煤矿数量控制在1500座以内，抓住时机发展新兴产业，推进支柱产业多元化，真正把全省发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，让全省人民生活得更殷实、更踏实、更安全。      （本报记者 刘存瑞整理）

全国人大代表、云南省委书记白恩培———

突出发展重点保增长

  2009年，云南省提出了要实现地区生产总值增长9％、地方财政一般预算收入增长8％的目标。面对困难与挑战，我们要坚定信心，继续努力，把国际金融危机的不利影响降至最低程度，推动经济社会又好又快发展。  

  一要加大基础设施建设力度，着力改善发展基础和条件。重点加强保障性安居工程、农村民生工程、边疆贫困地区和城镇基础设施建设以及灾后重建；抓好铁路、公路、机场等重大交通基础设施建设；加快大型水电项目和新型工业化项目建设进度，推进城乡电网改造；抓好医疗卫生、文化教育等社会事业建设项目；积极推进生态环境重点工程；加快节能减排、自主创新和产业升级的项目建设。要选准选好项目，加紧做好项目前期准备工作，使一些重大项目得以立项并开工建设；大力增强公共投资的经济效益、社会效益和对民间投资的带动效应，吸纳更多资金投入到重大项目建设，形成扩大投资的强大合力。

  二要把“三农”工作作为重中之重，深入推进农村改革与发展。“十一五”以来，云南农民人均纯收入呈现快速增长势头，2006年至2008年年均增长8.9％，人均纯收入由2005年的2042元提高到2008年的3103元。要巩固完善强农惠农政策，继续深入推进云南农村的改革与发展，加快农村经济发展；大力推进山区综合开发，培育壮大有特色、有优势的生态高效农业、农产品加工业和乡村旅游业；在继续抓好林业、畜牧、茶叶等优势特色产业的同时，加快发展木本油料作物，把云南建设成为全国重要的木本油料基地；加快改善农业农村基础设施；启动实施全省百亿斤粮食增产计划，坚持把中低产田改造作为发展现代农业的战略性基础工程，计划到2020年再完成中低产田改造2000万亩；切实增加“三农”投入，积极整合支农资金，着力放大资金使用效益；进一步推进农村综合改革、金融管理体制、土地管理制度、集体林权制度、农垦和国有农场等方面的改革；积极探索适合各地特点、有利于农业农村发展的适度规模经营；努力探索符合云南实际的城乡一体化发展路子。

  三要加快转变经济发展方式，不断提高发展质量和水平。云南把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。从2008年起计划五年筹集500亿元，实施“建设创新型云南行动计划”，进行重大科技攻关，加快提升自主创新水平；要继续把调整优化产业结构、培育新兴产业作为基本途径，延长产业链，提高附加值；大力培育现代生物、新能源、新材料等新兴产业，加快发展现代物流、金融保险、文化等服务业，加快推进旅游业二次创业；积极推进企业战略性重组，优化资源配置；把深化改革开放作为推动经济发展方式转变的强大动力。在投融资体制、行政管理体制、非公有制经济和中小企业、社会保障等方面进一步深化改革；进一步发挥云南的开放优势和潜力，切实提高统筹省内发展和对外开放的能力和水平，加快推进跨境经济合作区建设，努力保持进出口稳定增长；积极稳妥地支持企业“走出去”，切实优化发展环境，做好招商引资工作。

      （本报记者 周 斌整理）

全国人大代表、吉林省委书记王珉︱

加快老工业基地全面振兴步伐

  吉林省认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的决策部署，应对国际金融危机的冲击，振兴吉林老工业基地。

  几年来，吉林省委、省政府紧紧围绕振兴吉林老工业基地这一中心任务，团结带领全省人民合力攻坚破难，逐步破解了制约吉林改革发展的难题，摆脱了老工业基地发展的困难局面，经济保持平稳较快发展。去年全省地区生产总值实现6424.06亿元，同比增长16％，增幅居全国第3位，地方财政收入实现422.77亿元，增长31.8％，增幅居全国第3位。全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40％，增幅居全国第3位，社会消费品零售总额实现2484.26亿元，增长24.3％，增幅居全国第3位，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12829.45元和4930元，增长13.7％和17％。

  在复杂多变的形势下，吉林省多措并举，积极应对国际金融危机的严重冲击，促进经济平稳较快发展：

  一是推进重大基础设施建设，加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等8大工程，计划三年投资4000亿元，加快哈大客运专线、长吉城际、东部通道等项目，构建较高水平的铁路运输网络体系，实现县县通铁路的目标；进一步提高农村公路建设标准，加快建设营城子至松江河、松原至双辽等高速公路，到2010年基本实现长春与各市（州）政府所在地城市的高速公路连接，实现县县通高速的目标；启动长春龙嘉国际机场二期扩建和延吉机场改扩建工程，争取通化机场开工建设，加快推进吉西北（白城）机场前期工作；加快老龙口水利枢纽、引嫩入白等工程建设力度，全面启动中部引水工程，2010年前全部完成病险水库除险加固工程；加快建设华能九台电厂等项目，启动四平双辽电厂扩建等项目。今年建成松原、白城500千伏输变电工程，抓紧开工延吉、通榆500千伏输变电工程，积极推进1000千伏特高压变电站前期工作；在松花江流域内县城和工业园区建设污水处理厂，2010年底前吉林省纳入国家重点流域规划的污水处理及再生利用项目全部建成，搞好“三北”防护林四期工程等。  

  二是加大城市公共设施投资。主要是加快建设长春轻轨三期、长春综合交通换乘中心等工程，明年开工建设长春地铁1号线，推进城市污水、垃圾处理项目，完善供水、供热、供气管网。加快推进棚户区改造和农村泥草房改造工程，扩大城市廉租房建设，四年内全部完成农村饮水安全建设任务，加快农村初中校舍改造，完善乡镇文化基础设施，加快建设长春科技文化中心。

  三是积极推进产业结构调整，大力发展现代农业。加快实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，提高全省农业基础设施建设、农业机械化和农业科技创新水平；认真落实省里出台的促进汽车、石油化工等加快发展的政策措施，鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；加大对服务业扶持力度，集中力量抓好20个服务业园区、20个服务业平台建设。

  在党中央、国务院的正确领导下，吉林的各项工作取得了新进展。吉林省未来经济社会发展的总体思路和奋斗目标，就是要以科学发展观为指导，以振兴吉林为主题，努力实现科学发展、加快振兴、富民强省，力争到2011年全省地区生产总值达到10000亿元，人均GDP达到4000美元，基本实现老工业基地振兴的目标；到2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，基本实现现代化，建成一个经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。（本报记者 李己平整理）