如何切实增加农民收入，是解决“三农”问题的关键所在。出席全国政协十一届二次会议的部分委员在接受采访时指出，应立足于当地的自然资源、区位条件和经济社会发展水平等实际，多角度、多途径和全方位地整合资源，建立起促进农民增收的长效机制。

农业产业化力求突破

  “我们要加强发展现代农业。”一直关注“三农”的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，今年带来的8份提案仍然围绕着一个“农”字。

  “国际金融危机之后返乡农民工不少，现在正是大力发展现代农村经济的好时机。”刘永好委员说，一条切实的发展道路，就是加强农业生产基地和农业产业链的建设，实现农业产业化。

  作为提高农民收入的一条重要途径，农业产业化包括养殖、种植、生产加工和销售等环节，是一种链条式的生产。实现农业产业化，既可以大幅度增加农副产品的附加值，又可以给农村劳动力找到出路，加快农村的工业化进程，推动农村城镇化，实现农民增收。

  “过去我们讲农村产业化，就是‘公司＋农户’的关系，实践中我们发现，仅有这一关系还远不够。”刘永好委员指出，农业产业化还必须把经济合作组织、银行、科研机构、保险以及下游企业连接起来，形成一条有竞争力的农业产业链。

  “我们在四川乐山与当地政府达成了一个协议，在当地建立若干个养殖合作社，同时把金融服务、技术服务、收购服务以及后期的加工与营销服务贯通起来，实现了传统养殖向现代养殖的转变，效果非常好。”刘永好委员告诉记者，新希望集团正在培训返乡农民工。

加强农技推广和服务

  “由传统农业向现代农业的根本转变，必须依靠科技进步，推进农业科技进步又必须依靠农业科技服务体系来实现。”全国政协委员、水稻育种专家、辽宁盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷对于农业增产、农民增收有着自己的意见。

  “目前县级以下农业科技推广体系存在着观念落后、人才队伍不合理、服务手段落后等问题。”从事水稻育种工作39年的许雷委员，对于农村科技推广现状十分了解。他认为，造成这些问题的主要原因：一是对农业科技推广工作重视不够；二是现有农技推广机构的管理体制不顺；三是机制不活。

  “首先要充分认识农技推广的重要性，通过强化市、县级农技推广机构的职能，激活整个农技推广系统的活力，达到‘一着棋活通全盘’的效果。”许雷委员在提案中建议，要在深化机构改革、理顺管理体制的基础上，完善技能人才的职业资格证书制度，建立一支高素质的农业科技推广队伍。

  “农业属于一种弱质产业，比较效益低，农业科技推广产生的社会效益和生态效益在市场中难以得到成本上的补偿，因此必须依靠各级相关部门给予强有力的支持，真正让农民兄弟既增产又增收。”许雷委员强调说。 

优化农村金融环境

  优化农村金融服务是农业产业化发展的有效推进器。

  “建议有条件的地方开展农村金融风险补偿试点工作。”许雷委员建议，中央财政和省、市、县财政可共同出资建立风险补偿专项基金，每年按一定比例提取、拨付，用于对银行涉农贷款的增量进行风险补贴，对银行涉农贷款业务非人为因素造成的呆账贷款损失进行弥补。

  全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰建议，应通过保险机制，创新强农惠农领域的财政支出方式，将更多、更广的自然灾害风险保险纳入财政补贴的范围。