点题：中国经济网网友 白露 （湖北）

  2009年将大规模增加政府投资。面对这么庞大的一笔资金，我想问一下，如何能保证这些钱都用在最关键的地方？

  受访嘉宾：全国人大代表、湖北省统计局副局长      叶 青

  全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长     贺 强

  全国人大代表、中国工程院院士             王梦恕

  全国人大代表、湖北省国资委主任            杨泽柱

  全国人大代表、重庆市发改委主任            杨庆育

  全国政协委员、财政部财政科学研究所所长        贾 康

  为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，国家正实施总额4万亿元的两年投资计划。在审议和讨论政府工作报告时，两会代表、委员们对投资的投向、节奏等建言献策，普遍认为，大规模投资出手要快，同时也要求好。

4万亿投资具有巨大拉动力

  今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。

  叶青代表认为，大规模的政府投资计划是当前保增长、扩内需的最有效手段，对化解国际金融危机的影响，作用重大。4万亿投资是个“药引子”，是对市场的初步启动，主要作用是提振市场的信心。贺强委员表示，“政府提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大投资，拉动内需，这对调整经济结构，转变经济发展方式提供了千载难逢的大好时机。”王梦恕代表说：“目前，在4万亿投资的推动下，大规模的基础设施建设帷幕已经拉开。其中，铁路建设方面的投资今年有6000亿元，这样大的投资影响巨大，对经济的拉动作用也将是非常明显的。”

钱要花在“刀刃”上

  杨庆育代表认为，政策的推动力是巨大的，但是执行过程中如何落实才是最重要的，因此一定要在每一个环节上下足功夫，严格新上项目的审批和运作，确保中央和地方投资的钱花在“刀刃”上。

  如何才能把钱花在“刀刃”上，贾康委员建议，在投资中必须注重优化结构，使扩大投资规模与优化结构并举，支持经济社会发展中的薄弱环节。同时，各级政府相关部门要科学理财，提高投入资金绩效，并严格税费征管，提高财政收入的质量和效益，增加可用财力。

  “用好投资，心要热，头脑不能热；出手要快，同时也要准。”杨泽柱代表说。他建议：“建立科学的投入机制，避免重复建设。对新上项目进行全面、科学、系统的评估，合理规划，扎实论证其可行性。一个项目的最终落定要经考核，使项目可行性有保证。在对重大基础设施建设投资的同时，也要注重对工业经济发展的投入，注重对民生工程的投入。”

  叶青代表建议，投资在保证质量的同时，更要提高效率，加强对配套资金到位情况的监督，并提前制定后续投资计划。“项目投资前一定要做好评估。有没有拉动效应？关键看项目选得准不准。投资要起到‘雪中送炭’的效果。”

每一分钱必须对人民负责

  王梦恕代表说，总理在政府工作报告中说，我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。作为长期从事基础设施建设的工程科技人员，王梦恕代表感触很深。他建议，要按照科学发展观的要求用好投资，注重推动科技进步。“在基础设施建设中注意实行合理工期、合理造价、合理方案，进行科学施工决策，尊重施工规律，减少随意性。避免‘缺规划、欠设计、赶工期’，绝不能搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，一定要实事求是地从施工前的规划这个源头抓起，尊重施工单位的主体地位，充分调研，结合具体情况科学设计、科学施工。”

  每一次大规模的建设都酝酿着科技上的突破。王梦恕代表建议，要抓住当前大规模投资的机遇，进行技术创新，提高我国自主创新能力。他说：“拿我从事的铁路隧道工程领域来说，此次铁路建设将带来这个领域新技术的突破。我们系统正在规划，每一条铁路线的建设都有相应的科研项目，根据实际需要进行投入。我们计划在这次大规模的铁路建设实践中，完成具有世界水平的‘中国隧道修建法’的理论体系的研究。我相信，铁路大发展一定会带来铁路建设技术的大飞跃。”

  贾康委员建议，要把投资与长期发展结合，加大科技创新力度，推动自主创新和产业创新，使4万亿投资成为拉动我国技术进步的引擎。□ 本报记者 王 玲 李予阳 王 璐