政府工作报告把“调结构、上水平”作为做好今年政府工作必须把握的原则之一，并强调坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。

  “这是应对国际金融危机冲击、引领经济发展的重要决策，对于增强国民经济整体素质和发展后劲意义深远。”在我们采访的两会代表委员中，广东省中山市市长李启红代表的话表达了大家的共同心声。

（一）

  “对于中山市而言，进行经济结构调整的一个重要方面就是整合生产要素，在现有基础上加快产业集群升级，促进经济再上新台阶。”李启红代表对未来发展充满信心。去年中山市被定为广东省产业集群创新升级试点，是广东省惟一试点城市，目前全市拥有20多个国家级产业基地、10多个省级科技专业镇、7个广东省产业集群升级试点，集群工业产值占全市工业产值七成以上，古镇灯饰、小榄五金等占国内同行业市场份额40％至60％。 

  “大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，加强科技支撑，为调结构、上水平明确了方向，非常振奋人心！”全国政协委员李德水在讨论中说。

  对于如何调整经济结构，代表委员们积极建言献策。童石军委员认为，“调整经济结构要重视处理好经济生活中一些重要关系，实现科学发展，增强发展后劲。”  □ 本报记者 赵晓强 顾 阳 喻 剑

比如内需和外需的关系，中国经济对外依存度高，今后要扩大内需；投资和消费的关系，在加大投资的同时要想方设法扩大消费；在进行一、二、三产业结构调整时，要注意处理好发展高新技术产业与劳动密集型产业的关系；要通过资源税调整、节能减排等措施大力发展资源节约型产业；进口和出口的关系，在减少对外依存度的同时，要逐渐实现国际收支平衡等。

（二）

  “虽然国际金融危机给中国经济造成了很大的影响，但同样也给产业结构调整带来了契机。”全国政协委员、河北省建设投资公司总经理王永忠从“危机”看到了“机遇”。

  河北省建设投资公司正在积极进行结构调整，申请煤电一体化建设。近日，河北省政府、国电集团和内蒙古自治区政府签署了40亿吨煤炭供应的合同，所产电能将全部上网供应京津塘地区。王永忠委员说，“政府工作报告明确提出要大力发展循环经济和清洁能源。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源，是我们目前结构调整的方向。除采取有力措施主动关停一批小火电项目外，我们把包括风力发电在内的绿色清洁能源作为发展的重点，并加大了投资力度。目前我们在张家口的风力发电机组，装机容量达到了30万千瓦，在建的还有40多万千瓦，估计在未来的一两年内，装机容量就可以达到100万千瓦。垃圾发电方面也在积极寻求发展。”

  刘永好委员也是信心满怀，“政府工作报告提出调结构、上水平，这正是推动农业现代化的大好时机，发展现代农业大有可为。”结合中国耕地紧张的现实，刘永好委员建议，大力发展畜牧产业，拉动肉、蛋、奶加工业，通过畜牧产业率先实现现代化促进实现农业现代化。“在发达国家，畜牧产业在农业产值中所占的比重非常高，相比之下我国大有潜力。在推动畜牧产业现代化的进程中，农民不仅提高了收益，还将逐渐学会现代工业的契约关系、合作关系和市场关系，这能从根本上促进农业现代化，实现农民增收。”

  “要从根本上增强经济增长发展的后劲，长期保持经济又好又快发展，必须大力推进自主创新。”代表委员们充分认识到科技对经济增长的支撑作用。张志刚委员认为，“通过十个产业调整和振兴规划可以预见，技术进步和技术改造的力度、企业兼并重组的步伐必定会加快，一大批拥有自主创新能力和国际竞争力的企业将脱颖而出。”

（三）

  “大力支持科技创新、节能减排，推动经济结构调整以及发展方式的转变，这是实施积极财政政策重要的内容之一。”贾康委员介绍说，今年中央财政安排科学技术投入1461亿元，增长25.6％，大力促进基础研究、应用研究，推进企业加快技术改造、技术进步，特别是重点支持行业调整振兴规划相关项目的落实。

  除了财政投入的加大，信贷资金在实现结构优化中也将发挥积极作用。政府工作报告提出的优化信贷结构的重点是，加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。

  全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生表示，根据政府工作报告，今年全国新增贷款5万亿元以上，工商银行已经制定了相应的贷款投放计划，2009年预计新增贷款投放5300亿元，累计放贷款量估计可达3万亿元。“中国工商银行在信贷投向上一直有着严格的选择，企业符合不符合产业发展的要求，是我们选择企业、特别是中小企业贷款资金投放的重要标准之一。”

  “我们很早就建立了‘绿色信贷’制度，我们服务的所有企业客户中，99.5％的企业的环保档案我们已经掌握。只要是重复建设的或者高能耗高污染的项目，我们一律不贷。”杨凯生委员强调说。

  李德水委员建议适时推出创业板。“这可以起到一石三鸟的作用：支持创新型企业做大；开辟一条直接融资的渠道；扩大投资规模，优化投资效益。关键是如何把这些钱引向更有效的方向。”李德水委员对科技创新型企业寄予厚望。