面临严峻挑战，我们既要增强忧患意识，做好应对更大困难的准备，又要坚定发展信心，增强发展的责任感和紧迫感，在危机中抢抓机遇，全力保持宁波镇海区经济平稳较快发展。

  贯穿“一条主线”：全面开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强全区干部群众发展的信心和决心。把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，引导广大党员、干部增强信心和能力，推动扩内需、促增长政策措施的贯彻落实。

  抓好“两大载体”：开展“保增促调服务年”活动，深化“项目推进落实年”活动，着力在“抓投入、保增长、促发展、增后劲”上取得实效。加大重大基础设施、重大产业项目、新农村建设等重点领域的投资，为实现长远发展夯实基础。把帮助企业解困作为稳中求快发展的关键环节。把扩大消费作为稳中求快发展的重要途径。通过扩大就业增加居民收入，提高消费能力。适时增加对困难群众生活补助，稳定群众消费预期。大力培育消费热点，加快发展服务性消费和城乡服务体系建设。

  打好“四大战役”：就是要推进产业转型升级，增强区域核心竞争力，推进改革、扩大开放，促进民生改善与社会和谐稳定。

  加快产业转型升级，把保即期增长与促长远发展紧密结合好。加快发展现代服务业，把临港生产性物流业打造成发展新亮点。以新城开发建设和老城改造提升为载体，着力发展商贸服务业。整合资源，着力打造旅游强区、航运强区。统筹规划大乙烯项目产业链延伸和配套，将宁波化工区打造为“国内一流、国际领先”的石化及新材料产业基地。推进宁波市大学科技园建设，打造文化创意产业等高新技术产业。

  实施加快重点区块建设，不断增强区域核心竞争力。推进镇海新城开发建设，推进老城改造提升，加快宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港建设，推进公路运输集聚平台、物流商务信息港等项目建设，提升九龙湖旅游度假区服务功能，实施集农村新型居住区建设、村庄环境整治和城镇建设提升三位一体的“同城宜居”工程。

  积极推进改革、扩大开放，不断为经济发展注入新动力。推进创业创新，增强自主创新能力。深入实施科技创新工程，深化“一府二中心五校五所”合作机制，培育高新技术产业、创新型企业，着力培育创新型拔尖人才、紧缺人才。深化改革，完善有利于科学发展的机制体制，实施有利于“保增长、扩内需、调结构”的改革措施，通过改革促进发展、保持稳定。不断提升开放型经济水平，做好“招大、引强、选优”文章，优化外商投资结构，推动对外贸易转型升级。

  扎实推进扶持就业、改善民生工作，构建和谐稳定的社会环境。深入实施“解难创优、改善民生”三年行动计划。健全公共就业服务体系，进一步开辟公益性就业岗位，加大就业援助，努力提高城乡居民收入。加强社会保障工作，完善基本养老保险制度，继续提高各项保障水平。完善公共安全体系，努力在克服经济困难中维护社会和谐稳定，以维护社会和谐稳定来保障经济发展。（作者系浙江省宁波市镇海区委书记）