全国人大代表、青海省副省长、西宁市市长骆玉林———

保增长 调结构 上水平

  为积极应对国际金融危机，确保经济实现平稳较快发展，西宁把保增长、调结构、上水平作为工作主线，围绕国家重点支持的高新技术产业、循环经济、地方优势特色产业，着力扩大工业投资，加快工业结构调整，大力发展新能源、新材料、光伏等新兴产业，提升能源、冶金、建材、装备制造等行业的整体水平和产业竞争力，促进产业优化升级，实现资源的综合开发、有效配置和循环利用。我们将重点落实好以下措施：

  一是坚定发展的信心，积极应对困难形势。进一步增强工作的紧迫感和责任感，坚决贯彻执行国家和青海省关于扶持企业持续稳定发展的政策措施。善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，变压力为动力、化挑战为机遇，争取把这次国际金融危机的不利影响降到最低程度。进一步分解、落实目标任务，确保工作有部署、有督促、有检查，努力保持全市工业生产平稳增长。

  二是加快工业结构调整，促进产业优化升级。调整工业结构，转变增长方式，是西宁市实现工业长远发展的关键。要紧紧抓住新一轮经济调整期的发展机遇，加快调整产业布局，做好工业园区的规划建设工作，大力发展国家鼓励的高新技术、新能源、新材料等新兴产业，打造全国硅材料和光伏产业基地；大力扶持发展消费量较大、市场前景看好的高原特色农畜产品以及民族服饰、旅游纪念品等特色轻工业，积极培育一批新的主导产业和主导产品。重点围绕市场和资源，实施一批以合金材料为主体的有色金属精深加工项目，提高资源的就地转化能力，提高产品附加值。加快推进企业技术创新和技术进步，改造提升传统产业。

  三是创新项目工作理念，努力扩大投资规模。进一步增强抓项目、增后劲、促发展的紧迫感和使命感，千方百计落实项目、落实资金。对计划新开工建设的项目，抓紧做好土地预审等工作，及早落实开工条件，加快工作进度；加大与金融部门的对接，引导银行加大信贷投入，积极落实项目建设资金。加大项目前期工作投入，认真研究国家产业政策和投资重点，加快项目衔接，争取尽快开工建设一批生产有规模、产品有市场的大项目和好项目。抓住产业结构调整升级的重大机遇，积极开展招商引资工作，重点引进国内知名的大企业，建设大项目，确保招商引资项目开工建设。加强招商引资服务环境建设，加大对重点企业、重点项目的协调服务力度，努力营造良好宽松的发展环境。

  四是扎实开展节能减排工作，确保实现节能降耗目标。通过结构调整，大力发展循环经济，积极构建西宁工业循环经济体系，延长产业链，提高附加值，增强工业可持续发展能力。积极争取国家和省级节能专项资金，落实资源综合利用各项优惠政策，支持和引导企业加快节能降耗、技术改造、技术研发，加快先进成熟节能技术的推广应用。

  五是加强运行协调，保持工业生产平稳运行。积极落实各项优惠政策，确保重点行业、重点企业正常生产，全力保障企业不停产、不减产。密切关注和跟踪国际国内经济变化趋势和国家经济政策走向，全面了解企业原材料供求、价格变动、市场销售和生产经营状况，引导企业努力提高产品质量，适时调整产品结构，抓紧技术改造和扩能升级，增强市场应变能力和竞争能力。

         （本报记者 马玉宏整理）

全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市市长张效廉———

抓投资增后劲 保增长惠民生

  哈尔滨市将2009年确定为“项目年”，全市将重点抓好150个市级重点项目，确保实现社会固定资产投资增长35％；地方财政一般预算收入增长16％；规模以上工业增加值增长14％，力争增长15％；实际直接利用外资额增长10％；国内经济合作资金实际到位额增长20％。

  2008年，哈尔滨市100个市级重点项目共完成投资260.6亿元，占全社会固定资产投资总额的19.4％，投资额和增速均创历史最高水平。今年哈尔滨市要加大项目投资建设，全面推动经济平稳较快发展。

  首先，启动100个城乡基础设施建设项目，项目总投资837.59亿元，平均每个项目投资8.37亿元。这100个城乡基础设施建设大项目，突出解决道路交通、区域改造等重点问题，像地铁、三环路、松浦大桥等，都是关系哈尔滨市长远发展、群众期盼多年的重大项目。

  其次，确定100个技术改造项目，总投资达722亿元。这100个技术改造大项目，投资全部在亿元以上，具有投资拉动大、牵动作用强的特点，是哈尔滨市2009年工业投资的核心。将持续壮大装备制造、食品、医药、石化和高新技术5个优势产业，加快发展电子信息、生物医药和新材料新能源3个新兴产业，积极培育金融、物流、旅游和房地产4个战略性产业。

  第三，力争年内新增规模工业企业100户，确保经济发展不减速、企业生产不下滑。这100户全部为目前年销售收入在400万元至500万元之间的企业。哈尔滨市装备制造、医药、食品和石化4个优势产业增加值占规模以上工业比重达到80％以上。为此，哈尔滨市突出抓好规模以上工业企业，确保实现规模以上工业增加值增长14％，力争达到15％，工业固定资产投资增长25％以上。

  第四，推出100个招商引资项目。其中，外资项目23项，总投资9.18亿美元，包括超3000万美元项目10项，占外资项目的43％；内资项目77项，总投资306.43亿元，包括超亿元项目59项，占内资项目的76％。借助外力保增长促发展，是哈尔滨市应对国际金融危机挑战的又一重大战略举措。这些项目的引进，将为哈尔滨市经济平稳较快发展注入强大的推动力。

  第五，启动建设100个生态建设和环境保护项目。其中，生态建设项目12个、环境保护工程项目88个，总投资32.25亿元。通过治污减排、清洁生产和发展循环经济，加快推进哈尔滨市经济结构调整，转变经济发展方式。通过实施100个生态环保项目，到2009年年底，完成水、气主要污染物削减任务指标的70％；松花江干流出境水质中主要污染指标降低2％，支流基本消灭劣五类水体；市区环境空气优良天数达到310天的国家二级标准；县（市）基本建成生态示范区。 

        （本报记者 倪伟龄整理）

全国人大代表、安徽省黄山市委书记王福宏———

扩大内需 加速崛起

  安徽黄山市深入贯彻落实科学发展观，坚持迎难而上加快发展不动摇，充分把握调整变化中的积极因素，危中求机，充分发挥比较优势，全面实施旅游综合开发提升、文化产业精品打造、生态环境保护建设、综合交通提速升级、园区经济提速增效、城乡建设管理提升、新农村建设巩固拓展、民生改善、城市文明提升、人才强市战略推进等“十大工程”，加快建设现代国际旅游城市步伐。 

  目前，黄山市正积极抢抓机遇，加紧构建现代基础设施体系、优势产业体系、公共服务设施体系和新型城镇规划建设体系，谋划大规划，推进大投资，建设大交通，发展大旅游，以此彰显特色、强化优势，确保全市经济社会平稳较快发展，并为实现更长时期、更高水平战略发展目标奠定坚实基础。

  黄山市拥有优美的自然山水、灿烂的徽州文化和良好的生态环境。继徽杭、合铜黄、黄塔桃等3条高速公路建成通车之后，一批新的重大交通基础设施项目将开工建设，特别是京福客运专线安徽段、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州快速铁路的建设，黄山市将迎来现代交通的高铁时代，区位优势将更加突出。为此，黄山市今年将全面启动“重大项目建设年”活动，重点抓好548个投资额在1000万元以上的重点项目建设，实现全社会固定资产投资330亿元以上，力争新增项目储备超2500亿元，为加速黄山市崛起提供强有力的支撑和保障。

  目前，新安江延伸综合开发、宣城至黄山高速公路、黄山至祁门高速公路、黄山机场升级改造等一批重大项目已正式开工建设，3条高速铁路年内将陆续开工，月潭水利枢纽工程、黄山机场对外开放、国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、黄山至千岛湖高速公路等一批重大项目正在积极争取、抓紧对接中。随着这些重大项目的推进和实施，黄山市资源价值将倍增，发展优势将凸显。

  黄山市将全面参与泛长三角区域分工合作，大力发展旅游经济，做大做强文化产业，不断强化工业支撑，继续巩固农业基础地位，全面促进城乡统筹发展，坚定不移地走旅游发展、环境保护、文化传承的特色优势发展道路，确保“提升以黄山为中心的皖南地区的开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略目标落到实处，在扩大内需中加快现代国际旅游城市建设。

  （本报记者 白海星 通讯员 郭纯诚整理）

全国人大代表、山东省聊城市市长林峰海———

着力扩大内需 开拓农村市场

  扩大内需，必须把关注的目光投向广阔的农村市场。各级政府和广大企业要积极作为，认真研究广大农民的差异化需求。只有多方努力，把农民的潜在消费需求转化为有效需求，让农村市场“火”起来，才能带动一系列行业的发展，进而拉动经济增长。

  聊城市在开拓农村市场方面，采取了多项措施和活动并取得了一定成效。

  一是“家电下乡”。聊城市一家百货企业去年与青岛一电器公司合资，以“家电下乡”为契机，以品牌代理为依托，以加盟连锁为纽带，发展乡镇家电市场网络。一年来，共在农村开辟特许加盟店70余家，极大地方便了农民购买家电，全年新增商品销售额5200多万元。而“家电下乡”商品销售额占该企业家电销售额比重达32％，其中电冰箱最受消费者青睐，销售额占“家电下乡”商品销售总额的50.2％，新增的“家电下乡”品种洗衣机成为农村消费者关注的焦点。聊城市2008年共销售下乡家电7.84万台（部），销售金额1.16亿元，销售总量列山东省第6名，已补贴到位资金1200万元。

  二是加强农业机械产销。聊城市是全国的农业装备生产基地。时风集团是全国最大的农用车生产企业，现已形成年产三轮汽车100万辆、低速载货车20万辆、发动机120万台、拖拉机30万台、轻卡汽车5万辆、轮胎400万套的生产能力。今年，他们在危机中捕捉商机，在每台车让利200元至300元的情况下，紧紧抓住国家加大农机具补贴的机遇，加快了时风产品在农村的销售和农用汽车销售，由于措施得力，市场出现产销两旺的良好局面，仅2月6日一天就接到订单3186台，创去年6月以来新高。

  三是“万村千乡市场工程”。这是大力发展农村消费品连锁经营模式的一种有益探索。如今，在聊城市不少农村，农民群众足不出村就能在家门口的乡镇超市直营店买到质优价廉的商品，享受到优质服务。围绕构建农村现代流通体系，去年以来，聊城市大力实施“万村千乡市场工程”。目前，全市20户承办企业兴办达标农家店4300个，已覆盖全市所有乡镇和63％的行政村。去年承办企业实现日用消费品和生产资料销售总额14亿元，同比增长12％。

  开拓农村市场，促进农村消费，是扩大内需的重点。在开拓农村市场过程中，不能忽视发展农村经济和促进农民持续增收。聊城市将继续扎实落实中央一号文件提出的一系列强农惠农政策，沿着产业化、标准化、规模化的路子，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快构建现代农业产业体系，打响聊城无公害农产品品牌，推动传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变，切实促进农民增收。

        （本报记者 单保江整理）

全国人大代表、山西省晋城市市长王茂设———

调整经济结构 发展旅游产业

  近几年，山西晋城市积极探索由煤炭大市向旅游大市转型的发展路子，已经初尝甜头。晋城市是一个煤炭大市，几乎所有产业的发展都与煤炭有关，全市60％的财政收入都来自煤炭。然而，随着一些煤矿资源的枯竭，城市发展也遇到了难题。在上世纪90年代，晋城市委、市政府开展了“煤挖完了怎么办”的大讨论，开始了以发展旅游产业为重点的经济结构调整，走出了一条“地下转地上，黑色变绿色，以煤炭促旅游”的路子。

  晋城市拥有丰富的旅游资源。晋城市有国家级重点文物保护单位43处，数量居全国前列，密度居全国第一；省级文物保护单位有33处，市、县两级文物保护单位分别有55处和252处，是全国最重要的文物大市之一。特别是现存的宋金时期木结构古建筑有50多处，约占全国同时期同类古建筑的三分之一，是名副其实的“早期古建博物馆”。除煤铁之外，晋城市最具可持续发展的战略资源就是丰富的旅游文物资源。只有充分发挥旅游资源的比较优势，在现有基础之上提升产业整体质量和素质，扩大旅游经济总量，才能对推动全市产业结构的调整产生重要影响。

  为引导和支持优势产业转入旅游产业，晋城市采取了以下措施：

  以产业结构调整为契机，在煤炭行业中积极提倡“地下转地上，黑色变绿色”，促进以煤矿为主的矿山产业向地面产业转移，依托煤炭产业的积累来反哺旅游业的发展。

  晋城制定了“市场运作，企业为主，社会参与”的政策，坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界依法参与旅游开发、建设与经营旅游产品、旅游运输、旅游接待服务与旅游娱乐设施。鼓励以资本和旅游资源经营权为连接纽带，通过相互参股、资产重组、兼并联合、授权经营、连锁经营等形式，培育跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的旅游企业集团，增强抗风险能力和市场竞争力；鼓励有实力的各类投资者采用多种形式开发旅游景区景点。在政策的鼓励下，许多资金雄厚的煤炭企业纷纷投资旅游产业：4A级景区“皇城相府”就是由皇城村投资3.2亿元开发的；4A级景区王莽岭是由兰花集团投资4亿元开发的。目前，全市共有成规模的旅游景区（点）42处。2008年，晋城市共接待国内旅游者776.92万人次，同比增长10.01％，旅游收入56.13亿元，同比增长19.93％。

  为进一步增强企业投资旅游的信心，晋城市还在凝聚人流、营造人气上下功夫。建设晋城市旅游集散中心，由各旅行社、星级饭店、纪念品商铺进驻，并在晚间表演固定的地方特色节目，将其打造成为游客提供旅游线路、安排行程、预订饭店等各项服务的集散中心。建设晋城物流中心，在西上庄村建设商贸物流园区，在七岭店村建设工业物流园区，在晓庄村建设现代物流园区。力争通过集散中心、物流中心和会展中心的建设，聚集人流，营造人气，促进旅游业蓬勃发展。

        （本报记者 刘存瑞整理）

全国人大代表、福建省三明市市长刘道崎———

强化投资 壮大产业 促进消费

  福建三明市立足实际，从扩大投资着手，扩散投资传导效应，带动产业中间需求，激活消费最终需求，促进经济平稳较快发展。

  一是抓住投资，刺激重点需求。三明市把投资作为扩大内需、推动增长的抓手，以项目为载体，拓展投资领域，扩大投资规模。基础设施建设投资规模大，产业传导性强，综合效益好，是扩大投资的重中之重。三明市以交通基础设施建设为突破口，目前在建和正在推进的重大交通基础设施项目总投资近1000亿元，这些项目建成后，全市将新增高速公路600余公里、快速铁路近700公里。与此同时，三明市突出抓好在建的58个亿元以上工业项目和136个工业新增长点项目，确保全年规模工业增加值达到19％。特别是依托8个省级经济开发区和工业集中区，以不锈钢复合材料、永安汽车园、氟化工系列产品、铅锌矿深加工区、化工产业园为重点，壮大“4＋1”产业集群，力争年内冶金及压延产业产值突破300亿元，林产工业突破200亿元，机械及汽车零部件产业突破100亿元。

  二是壮大产业，拉动中间需求。三明市工业以原材料工业为主，原材料工业又以钢材、水泥等行业为重点，投资对三明市工业的传导效应十分突出。每建设1公里高速公路，需要钢材2500吨、水泥1万吨，建材成本约占公路建设成本的19.7％；每建设1公里快速铁路需要钢材1140吨、水泥1.69万吨、砂石3.29万吨，主要建材成本约占铁路建设成本的14.6％。按此推算，仅福建省建设高速公路、快速铁路两类项目，今明两年总投资1200亿元，对建材的需求量就达到137.59亿元，这为三明市企业提供了重要市场。三明市将强化投资的传导作用，加快基础产业发展，扩大中间需求，支持企业技术创新。发挥投资传导效应，支持企业拓展市场。

  三是促进消费，带动终端需求。基础设施建设的加快，给三明市的经济发展带来了三大效应：一是消费拉动效应，今后几年三明市在建和新动工建设的高速公路、快速铁路有13条，总投资848.51亿元，预计有2.5万人在三明市施工，其中大约有340亿元将转化为消费；二是物流带动效应，三明市地处闽中，是闽赣两省客货运的重要中转地，随着铁路、高速公路、机场加快建设，三明市将成为海西中部的重要交通枢纽，并带动物流产业发展，成为物流集散地；三是游客增加效应，目前闽南游客是三明市最大的客源，约占37.4％。随着泉三高速公路的全线通车，闽南游客的比重还将攀升，并吸引广东、江西等地游客，三明市旅游业发展将迎来新的发展机遇。

       （本报记者 石 伟整理）

全国人大代表、河北省衡水市市长高宏志———

精心营造良好投资环境

  如何最大限度地降低国际金融危机带来的负面效应，是当前和今后城市发展必须面对的重要课题。衡水市位于以黄骅港为龙头的冀中南经济区，是内陆对外开放前沿，面临重大机遇和挑战。

  衡水市确定的发展定位为打造华北地区投资最经济城市。通过加强港陆互动，全方位加快项目建设，利用当前经济结构调整和产业梯度转移的时机，吸引更多的企业和产业入驻衡水，推动衡水市经济又好又快发展。

  打造华北地区投资最经济城市，衡水市具备“比较优势”，其一是区位优越。在北京、天津、济南、石家庄等城市组成的城市圈中，衡水市处于地理中心，周边辐射优势明显。其二是成本低廉。衡水市的土地、能源、劳动力、运输、行政和生活成本较低，能够形成较强的竞争力。

  良好的投资创业平台是吸引投资者的热土，为打造好这个平台，衡水市大力加强产业聚集区建设和城市建设。按照整合园区资源、整合土地资源、整合产业资源、整合人力资源的思路，衡水市规划了45.5平方公里产业聚集区，并实现了路网、水网、电网、气网、热网等基础设施联动建设。在加强硬件建设的同时，衡水市也狠抓软件服务。紧紧抓住河北开展“干部作风建设年”活动的有利时机，衡水市出台了《关于求真务实转变工作作风的十条规定》，在全市营造了凝心聚力、跨越发展，转变作风、干事创业的浓厚氛围。

  凭借优良的投资环境，衡水招商引资的诸多优势逐步显现。2008年，衡水市共开工建设了12个投资10亿元以上的重大项目，累计完成投资38.3亿元。而投资120亿元的冀州中煤、投资108亿元的深州阳煤、投资25.6亿元的武邑晋煤三大生态煤化工项目也先后正式签约落地，这对推动衡水经济平稳较快发展将起到重要的促进作用。（本报记者 雷汉发整理）