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上一版3  4下一版 2009年3月4日 星期 放大 缩小 默认
“看滦平如何创造不平业绩”之二
方法不同 效果不同
本报记者 雷汉发

  在一个月光融融的夜晚,河北滦平县新任县长关继高约记者外出散步,走到县城北山最高处,他指着万家灯火的县城说,“你看我们的城市变化有多大!低矮的平房变成了漂亮的楼房,杂乱的市场变成了整齐的商铺,干涸的河道有了清水,就连垃圾场也变成了绿树成荫的市民休闲广场。这些变化,体现了思想解放和方法创新的神奇魅力。”

  记者多次到滦平,经常感慨变化来之不易。滦平是一个山区县,原来的县城建在蟒牛河南面的山坡上,本来就用地紧张,加之堆积木式的叠加建设,政府、医院、学校与人居商贸混杂一处,城镇建设越来越不能适应新的要求。于是,县委、县政府在2004年出台了平房拆迁、政府外搬、治河蓄水、开发北山的整体思路。

  滦平的经济虽然近些年增长较快,但也没有多少盈余,财政难以承受这样大规模的建设。怎么办?县委、县政府集思广益,决定借助市场的力量来解决问题。突破口就选在县委、县政府行政中心的建设上。他们决定把已经成为危房,但占地面积不小的政府办公区进行拍卖,用出让后获得的资金在北山上建起了新的行政中心,还用富余的资金对行政中心周边的基础设施进行了建设。将黄金地段让出,繁荣城市商住产业发展,不仅在政府不增加投资、甚至还略有盈余的情况下改善了办公条件,还带动原来人烟稀少的北山成为新型城市的增长极。这种做法取得了多赢的效果,使县城面貌发生了脱胎换骨的变化。

  此后,他们又采用市场运作的方式,在政府不增加投资的情况下,在蟒牛河上架起了三座拱桥,改善了当地的交通环境;建起了5道蓄水坝,在城市中心形成了21.5万平方米的生态水面;最近5年城区建筑面积增加了361万平方米,其中,城区内商贸和公共服务、教育、医疗等建筑面积增加了23万平方米,使商贸业发展更加集中规范;新增住宅建筑面积38万平方米,居民人均居住面积由22平方米增加到29平方米。

  思想方法变化给滦平带来的变化远不止这些。通过发展方式的转变,记者在当年的报道中提到的“百里日光温室蔬菜工程、百万头畜禽养殖工程发展欠佳”的局面得到了彻底改变。他们不仅仅号召农户建大棚,更帮助农户打开销路;他们关心养殖圈舍的建设,也关心畜禽能不能卖出去、卖出去有多大的收益。

  多年来,鸡鸭养殖一直是滦平的传统产业,虽然紧邻北京这个大市场,养殖规模却始终做不大。通过调查,他们认为原因在于农户没有办法、也没有能力与市场对接。怎么办?引进产业化龙头企业最重要。县里通过诚恳周到的服务,北京华都、三元等多家全国知名的龙头企业到滦平落户了。龙头企业一到,从种苗供应、饲料生产、技术服务、卫生防疫、产品收购全部实现了一条龙服务,龙头企业一年收购鸡鸭4000万只,给农民带来2亿元以上的纯收益,农民群众生产积极性自然高涨。

  思想方法得当,有利于整合资源创造优势。记者在当年的对比报道中,曾经提及滦平为了解决一时的财政困难,将有“万里长城,金山独秀”美誉的国家一级名胜古迹金山岭长城以600万元的价格出让60%的股份、时间长达50年的事情。县委、县政府经过反思,通过自己的努力和上级的协调,在承担合约全部损失的情况下,取得了金山岭长城的全部产权。如今,通过合理规划和系统开发,金山岭长城已与县域内的白草洼国家生态保护区、碧霞山国家森林公园一起形成了优势互补的休闲旅游产业带。现在,仅金山岭长城一处,一年门票收入就达700万元,其一年获得的收入比出售50年产权取得的收益还多。

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