西安市克服国际经济环境重大变化的不利影响，保持了经济社会发展的良好势头。2008年全市生产总值达2190亿元，增速达15.6％，创15年来新高；西安的地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等增速列15个副省级城市第一位，并提前两年实现“十一五”规划预期目标。今年，西安市把保持经济平稳较快发展作为首要任务，确定经济增速确保13.5％、力争14％的目标，这个目标是在全面分析西安的优势与劣势、困难与机遇的基础上提出的。我们对实现西安今年的目标任务充满信心。

  从西安自身来看，我们的信心来自于西安正处于快速发展的上升阶段，西安具有加快发展的基础和条件。

  一是有基础。经过连续多年高强度投入和发展积累，西安发展的内生力、承载力、辐射力不断增强，西安生产总值突破1000亿元用了55年时间，突破2000亿元仅用了4年时间，这表明西安实力越来越强，发展后劲越来越足。从2002年到2008年，西安固定资产投资累计6700多亿元，城建投入680多亿元，一大批基础设施项目、产业项目的作用将得到充分发挥，为加速工业化、城市化奠定了坚实的物质基础。

  二是有空间。在国务院批复的西安市第四次城市总体规划中，为城市的后续发展留足了空间。今年1月，规划区域面积6.96万平方公里、人口2700多万的《关中—天水经济区发展规划》又经国家发改委论证通过，规划提出加快建设以西安为中心的统筹科技资源综合改革试验区、先进制造业基地、亚欧大陆桥物流中心，还有陕西省委、省政府加快“一线两带”建设、推进西咸一体化等措施，都为西安在更高层次、更广区域的发展拓展了空间。

  三是有平台。西安目前已形成国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江国家文化产业示范区、灞河生态区、阎良航空高技术产业基地、西安民用航天产业基地和西安国际港务区等七大投资、产业平台，这些平台是西安主导产业的集聚地、引领全市经济发展的增长极和现代化城市建设的示范区。

  四是有项目。为把扩大投资的举措落到实处，截至目前，西安市共征集策划今明两年总投资3253.8亿元的911个项目，今年安排固定资产投资2478亿元，安排了一批重点和核心建设项目，比如地铁、主城区服务功能提升工程、区域综合改造、渭河治理、经济适用房廉租房建设以及一系列重大交通项目。这批项目的实施，对拉动经济增长、完善城市功能具有重大作用。

  五是有措施。在认真落实好保增长、保民生、保稳定等政策的同时，自去年四季度以来，西安相继出台了支持工业、旅游、促进就业、扩大消费等四个意见，最近还将出台一些措施支持经济的发展。

  为实现今年经济增长目标，西安市将重点做好以下工作：一是扩大投资保增长。确保固定资产投资完成2478亿元。进一步加强重大项目的策划、服务，加大筹资力度，优化投资结构，提高产业项目在投资中的比重；二是优化结构保增长。做大做强高新技术、装备制造业、文化产业、旅游业、现代服务业五大主导产业以及“四区两基地”、国际港务区，为保增长提供良好承载条件；三是促进消费保增长。进一步完善消费政策，积极培育新的消费热点，进一步扩大农村消费；四是抓好“三农”保增长，按照党的十七届三中全会的要求，大力推进农村体制机制创新，加快发展都市型现代农业，促进农民持续增收；五是改善民生保增长。持续改善民生，继续抓好就业、社会保障、医疗、教育等各项社会事业发展。今明两年全市将新增2万个公益性就业岗位，用于解决困难群体就业问题；六是改进作风保增长。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，增强各级公务员的群众观点、服务意识、为民情怀，提高工作效率，加快工作节奏，减少会议文件，把更多精力用在抓发展上。（本报记者 张 毅整理）