建设资源节约型、环境友好型社会（简称“两型社会”）是经济社会发展的必然选择，也是从工业文明迈向生态文明的重要标志。 

  2007年底，国家批准武汉城市圈为全国“两型社会”综合配套改革试验区。在改革试验中，我们认识到，建设“两型社会”，走有别于传统模式的新型工业化道路，必须以构建绿色工业体系为突破口。随着环境资源对经济发展的制约日益增强，传统发展模式难以为继。尤其在此次国际金融危机中，我国工业产品面临发达国家不断加强的贸易壁垒，资源消耗型和高环境成本型产品市场空间越来越小。转变经济发展方式，构建绿色工业体系，加快“两型社会”建设成为当务之急。

  首先，建立科学的政绩考核体系。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，建立科学的政绩评价、利益导向体系，遏制急功近利的发展行为。

  其次，大力推进科技创新。支持引导重点高校、国家实验室和重点科研机构加强科技攻关，提高在现代装备制造业和信息产业等方面的自主知识产权比重。加强产、学、研一体的研发体系建设。以大企业为龙头，整合创新主体资源，提高科教资源与经济发展两大系统的耦合度。完善科技投资融资体系，设立创业投资基金，组建专门服务于科技型中小企业的区域性金融服务机构。

  再者，完善相关配套政策。放大财政资金的引导效应。安排财政专项资金，重点用于支持循环经济和高新技术产业、老工业基地技术改造和生态修复。发挥税收在构建绿色工业体系中的引导作用。调整和完善现行资源税政策，对非再生性、稀缺性资源的开发使用应逐步提高税率。扩大增值税抵扣和优惠范围，探索实行税率与企业节能减排挂钩，促使企业通过技术改造实行节能减排。建立政府优先采购自主创新产品制度、消费激励和约束制度，发挥消费对生产的引导作用，让绿色消费行为从市场交换或价格体系中得到补偿。

  第四，加强体制机制创新。加强立法，按照区域经济一体化的发展要求，研究解决现行法规以行政区划管理为主的发展体制问题、环保法规局限于末端治理问题、风险投资和知识产权保护问题，出台有利于构建绿色工业体系的法规制度。根据各地资源禀赋和工业化水平，从整体上调整重化工业结构和产业布局。

  积极开展突破行政区划界限的大循环经济区改革试验，在武汉城市圈内统一使用土地和环境容量等关键生产要素，探索建立区域内企业和项目转移、资源共享的利益协调与补偿机制，形成符合绿色工业体系要求的产业集群。加强市场体系建设，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损坏成本的生产要素和资源价格形成机制，促进土地、资本等要素资源合理流转，使其利用达到最大化。（本报记者 郑明桥整理）