“要借助‘危’中之‘机’，立足青岛现有优势，培育一批高端产业，加快高端要素聚集，建设高端产业聚集区，让传统发展方式有一个质的转变。”全国人大代表、青岛市市长夏耕接受记者采访时说：“帮助企业渡过难关毋庸置疑，但如果危机过后，我们的高消耗、高排放、低产出、低效益等落后生产能力没有淘汰，现代产业体系没有形成，还是维持在传统的发展模式上，那是不行的。”

  夏耕代表的话道出了应对危机的一个战略性问题。该怎样借“危”中之“机”实现科学发展呢？

  要借“机”须先寻“机”。夏耕代表认为，“机”就在“危”的倒逼效应上。“危”逼着你必须尽快转变发展方式，进行结构调整；逼着你必须进行企业改革重组和技术改造，否则企业就难以生存；逼着你必须利用好国际和国内两个市场、两种资源，否则发展之路就会越走越窄；逼着你必须提高政府效能，节约政府开支，因为财政紧张了，不节约不行。

  近年来，各地按照中央的要求，逐步淘汰那些“两高、两低”的产业，着力发展高成长、高收益、低污染的先进制造业和现代服务业，科学发展模式正在逐步建立，将大大加快科学发展模式确立的速度。从这个意义上说，真称得上是一个重要的机遇。

  有了机遇该怎样抓？对企业来说，自主创新，转型升级，利用好国内国外两种资源、两个市场，都是方向。夏耕代表在调研时就发现，不少外贸企业已经在抢抓这方面的机遇。如青岛正大公司2005年前是一个单纯出口的企业，他们利用多年积累起来的做外单的技术、管理、品牌等优势，迅速在国内打开了市场。他们不但转型转得好，而且还实现了产业升级，现正在规划创新产品，计划把企业打造成一个销售额达100亿元的综合肉食品加工基地。

  夏耕代表认为，政府除了应该在发展方式转变、产业结构调整、自主创新等方面要有所作为外，还有一个重要任务是借此着力提高行政效能。目前，青岛正在大力推进行政审批制度改革，市政府的行政审批服务大厅已经全面启动，全市90％的行政审批实行“集中审批、授权到位”模式，并通过健全行政问责制度，强化责任追究，建立科学合理的目标绩效考核体系，推进政府绩效管理。“我们的目标是使青岛成为政府效能最高、行政成本最低的城市之一。”夏耕代表说。