改革开放取得新进展

  2008年，我们在纪念改革开放30周年的时候，得出一个历史性的结论：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

  事实雄辩地证明，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的。中国未来的发展也必须靠改革开放。

  坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的活力，为整个经济社会发展增添新的活力。2008年10月，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》指出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”；“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。这些重大决策、部署，必将开启中国农村改革发展新时代，亿万农民必将创造出更加美好的生活。

  从2009年1月1日起，全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造。这次改革是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，预计企业将因此减负1200亿元。财政部和国家税务总局负责人表示，增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。

  2008年，国际市场油价持续回落，党中央、国务院及时把握有利时机，推进成品油价格和税费改革。

自今年1月1日起，取消原在成品油价外征收的公路养路费等6项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这一顺应时势、合乎民意的改革平稳有序推进，将起到推动节能减排、结构调整和转变经济发展方式的作用，是应对当前国内外环境变化、力促科学发展的重大举措。

  2009年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革，预计政府投入8500亿元；到2011年，“看病难、看病贵”问题将明显缓解。   ……

  推动科学发展，关键靠改革开放。国务院机构改革、集体林权制度改革等一项项重大改革举措的出台，无不是为了积极创新保障科学发展的体制机制，为现代化建设提供动力源泉和制度保障。

新起点新要求

  当前，受国际金融危机的影响，全球性的经济衰退态势明显。去年底召开的中央经济工作会议强调，“深化改革开放增强经济社会发展活力和动力”、“把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力”。

  应对国际金融危机，化挑战为机遇、变被动为主动，确保国民经济平稳较快发展，对改革开放提出了新要求。

  国家发改委有关部门负责人指出，我国经济社会发展已经进入一个关键时期，改革开放面临新形势、新要求和新挑战。一是经济生活中不协调、不平衡、不稳定、不可持续因素仍然存在，其根源在于一些大的体制关系还没有完全理顺。二是高投入、高消耗、高排放和低效率的经济发展方式仍未根本转变。三是从低收入国家跨入中等收入国家门槛，既处于重要战略机遇期，也面临矛盾凸显的风险，许多关系人民群众切身利益的难点、热点问题尚未解决。四是全方位对外开放格局基本形成，国际经济环境对国内经济影响日益加大，要求改革更加注重统筹国内国际两个大局，以促进内外部经济互补平衡、应对国际经济风险和保障国家经济安全。五是改革进入攻坚阶段，经济转型与社会转型相互交织，改革涉及深层权力利益关系调整以及重点领域和关键环节的制度创新，改革的复杂性和风险性显著增加。

  站在新的历史起点，当前和今后一个时期，必须进一步解放思想，继续深化改革开放，为深入贯彻落实科学发展观，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提供持久的动力和坚实的制度基础。

继续深化改革

  2009年，是落实“十一五”规划的关键一年，也是调整结构促进发展方式转变，为经济社会又好又快发展奠定基础的关键一年。面对国际国内多方面的严峻挑战，我们必须针对当前我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，紧紧围绕发展方式转变与和谐社会建设，继续深化改革开放，使当前的经济困难转变为扩大国内需求、优化经济结构和完善体制机制的历史性契机。

  中央经济工作会议指出，2009年，要深化价格体制改革。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式。

  面对新的挑战，改革发展任重道远。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，中国人民将继续取得改革开放的新的伟大成就。