虽然受到国际金融危机的影响，但江苏省徐州市2008年经济发展仍然呈现平稳较快发展的良好态势。江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣分析认为：作为资源型城市，徐州近年来在老工业基地转型中，大力推进经济发展方式转变，以结构调整为主线抓工业转型，一批优势产业、新型产业得到快速发展。

  去年底召开的中央经济工作会议提出，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。实践证明，这是深入贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展的迫切要求，也是战胜国际金融危机冲击、实现经济平稳较快发展的有效途径。

加快经济结构战略性调整

  经济发展方式粗放，特别是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。国际金融危机的冲击，将这一“软肋”更明显地暴露出来。

  当前，我国不仅面临外部需求下降的挑战，而且面临资源环境约束不断增强，劳动力、土地等要素成本不断提高，国际投资和贸易保护主义不断上升等压力。传统的竞争优势逐步减弱，拼资源、拼环境、拼价格的经济发展方式难以为继。

  中央经济工作会议强调，加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

  如今，越来越多的人认识到：越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变；通过调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。    （下转第二版）

  虽然受到国际金融危机的影响，但江苏省徐州市2008年经济发展仍然呈现平稳较快发展的良好态势。江苏省副省长、徐州市委书记徐鸣分析认为：作为资源型城市，徐州近年来在老工业基地转型中，大力推进经济发展方式转变，以结构调整为主线抓工业转型，一批优势产业、新型产业得到快速发展。

  去年底召开的中央经济工作会议提出，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。实践证明，这是深入贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展的迫切要求，也是战胜国际金融危机冲击、实现经济平稳较快发展的有效途径。

  经济发展方式粗放，特别是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。国际金融危机的冲击，将这一“软肋”更明显地暴露出来。

  当前，我国不仅面临外部需求下降的挑战，而且面临资源环境约束不断增强，劳动力、土地等要素成本不断提高，国际投资和贸易保护主义不断上升等压力。传统的竞争优势逐步减弱，拼资源、拼环境、拼价格的经济发展方式难以为继。

  中央经济工作会议强调，加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

  如今，越来越多的人认识到：越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变；通过调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。  □ 本报记者 许红洲 

  广东省东莞市委书记刘志庚的一句话，让人感受到东莞加快结构调整、推进产业升级的决心和信心：“东莞转型原先可能需要10年时间，但国际金融危机加速了我们的调整步伐。压力将变成企业、产业重新洗牌和布局的好机会，也将增强东莞经济的国际竞争力。”

重点产业调整振兴效应逐步显现

  2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过钢铁和汽车产业调整振兴规划。随后，纺织、装备制造、船舶、石化、轻工、电子信息、有色金属和物流业重点产业调整振兴规划紧锣密鼓地陆续出台。

  制定和实施重点产业调整振兴规划，是我国应对国际金融危机“一揽子”计划中的重大举措之一。2008年下半年以来，国际金融危机导致的海外市场大幅萎缩，给我国工业带来巨大冲击。同时，我国工业经济自身存在的产能过剩、产业集中度低、缺乏核心技术和关键技术、市场竞争秩序有待整顿规范等深层次矛盾和问题，在危机面前也进一步显露。

  工业是拉动我国经济增长的重要力量。确保钢铁、纺织等重点产业的健康发展至关重要。2008年11月，国务院确定有关部门加紧制定并适时出台重点产业调整振兴规划。

  目前，尽管重点产业调整振兴规划细则尚未全面公布，但值得关注的是，受多重利好因素影响，一些相关产业已经开始出现积极变化。

  汽车产业调整振兴规划对1.6升及以下排量乘用车按5％减半征收车辆购置税，使消费者信心明显增强，汽车生产、销售有所回升。2009年1月份，1.6升及以下排量乘用车销售42.6万辆，比去年12月份增销6.8万辆，环比增长18.3％。同时，国内汽车企业库存得到释放，1月库存创13个月以来新低。

  纺织产业调整振兴规划将纺织品服装出口退税率由14％提高到15％。中国纺织工业协会副会长许坤元表示，这将促进纺织品服装出口，对缓解企业压力、提振行业信心具有积极作用。

  “船舶工业正处于从做大到做强的关键时期。”中国船舶工业协会会长张广钦认为，规划势必加快船舶工业的结构调整、并购重组、产业升级，这个效应会在今年上半年显现出来。

结构调整将成经济增长新亮点

  重点产业调整振兴规划强调振兴，更突出调整，要求严格控制产能总量，淘汰落后产能，鼓励自主创新、技术改造、兼并重组、优化布局等。“重点产业调整振兴规划具有既现实又深远的意义。”国家发展改革委副主任刘铁男指出，“在应对国际金融危机冲击、着力解决当前问题的同时，更要促进产业加快结构调整，实现产业升级，增强发展后劲。”

  国家统计局局长马建堂认为，中央实施增值税转型，鼓励企业技术改造，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持等。他说，所有这些正在与市场压力下的企业自主调整结合起来，成为推动我国结构调整和产业升级的真正动力。结构调整不仅提升着经济的质量，本身也创造着经济增长的机会和动力。

  事实上，近年来，我国各个地区、各个产业深入贯彻落实科学发展观，正在积极调整结构，转变发展方式，推进产业升级，通过自主创新提高竞争力。国际金融危机加速了这一进程。危机中，一些产业层次低、缺乏市场竞争力的企业被淘汰出局；而另一些反应迅速、创新能力强的企业，则在“危”中寻“机”，及时调整产品结构、市场策略，找到了新的增长点，实现了逆势增长。

  中央经济工作会议强调，实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。

  毫无疑问，导向明确的财政政策将为调结构提供有力保障。只要我们增强信心，积极应对，狠抓落实，就一定能在保增长中推动结构调整、产业升级和发展方式的转变，让经济结构调整成为经济增长的新亮点。