来到林芝机场所在的米林镇帮仲村，记者眼前一亮，一栋栋宽敞明亮、装修现代又具有传统藏族特色的房屋在蓝天的映衬下错落有致，分外显眼。

  村民乌金次仁热情地把记者带到他家，说起了自家的变化：“这所新房子是去年建的，有10个房间300多平方米。村里为每家都装了自来水，我还装了太阳能热水器，用水、洗澡都方便多了。”品味着新生活，乌金次仁脸上洋溢着笑容。

以安居乐业为突破口建设新农村

  “2005年，自治区通过调研发现，农牧民最迫切需要解决的是居住问题。那时候，很多农牧民的居住条件都比较差。”自治区财政厅副厅长艾俊涛说，“安居才能乐业，于是自治区政府决定实施安居工程。”

  2006年初，西藏自治区党委、政府决定，在“十一五”期间实施以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，力争用5年时间使21.98万户农牧民（占全区农牧民总户数的80％），住上安全适用的新房。

  “农牧民安居工程的实施，是一项具有划时代意义的重大工程，标志着以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设开始在西藏自治区全面推进。”西藏自治区党委常委、自治区常务副主席吴英杰说。

  农牧民安居工程是一项系统工程，按照不同类型，自治区财政制定了相应的补助标准：农户改造每户补助1万元；游牧民定居每户补助1.5万元；一般贫困户扶贫搬迁每户补助1.2万元，绝对贫困户扶贫搬迁每户补助2.5万元；边境县乡“兴边富民”工程每户补助1.2万元。

  安居工程在实施过程中，始终注重与社会主义新农村建设的目标要求相结合，与民族特色、地域特色相结合，与农牧民的生活风俗和居住习惯相结合，与保护耕地、保护环境相结合，与农牧民群众增收相结合。

  “据不完全统计，到2008年年底，全区农牧民安居工程完成计划建设任务的80％以上。2009年全区可提前一年完成‘十一五’期间农牧民安居工程建设任务。”自治区财政厅农业处安居办负责人介绍。

  在实施安居工程的同时，西藏自治区还在安居项目区内实施了行政村村级组织活动场所和农村广播电视、水、电、路、讯、邮“六通”工程。到2008年10月，已完成1898个村级组织办公活动场所和基础设施配套建设，总投资4.7亿多元。 

转变观念打开致富门路

  “安居工程建设不仅改善了农牧民的居住条件，更大的好处是大大增加了农牧民的收入。首先，安居工程建设需要大量的劳动力投入。农牧民们互帮互助，既解决了工程建设所需劳动力的问题，也可以使他们获得一定的收入。其次，农牧区的基础设施配套工程也都需要投入大量劳动力，这也增加了农牧民的收入。更为关键和有实效的是，有了广播电视和方便的通讯以后，农牧民有了更多的知识和信息，开阔了眼界，思想观念也随之转变，致富门路也越来越多。”艾俊涛说。

  米林县多卡村的次仁央金就在安居工程实施之后，转变了发展思路，走上了富裕之路。以前她们一家主要种植青稞和小麦，每年的收成基本上只能糊口。搬进了新居后，她家看上了电视，听到了广播。看到西藏很多农牧民通过特色种养殖业富了起来，她和村民们都动了心。县里获悉这些情况以后，因势利导，全力帮助他们发展特色农牧产业。

  在离次仁央金家不远，建有一大片温室大棚，每个棚上都标着序号和名字，她指着大棚向记者介绍，“这是去年1月县里投资建设的，建好后无偿分到了村里的每家每户。政府还免费提供果苗和技术服务，我们只需要按照技术员的指导养护就好了。我们家分到了半亩大棚，种了葡萄；温室外面还分到了150多棵油桃和苹果，光这些一年就可以收入8000多元。”

  “除了优质水果产业，我们还通过补贴大力推动养殖业。有了补贴，农牧民发展特色养殖业的积极性很高，他们的收入也因此有了显著提高。”米林县主管农牧业的副县长旦真告诉记者，去年该县的人均收入已经达到7000多元，其中现金收入近5000元。

  不仅仅是米林县，安居工程实施以后，西藏全区的农牧民都通过发展特色产业获得回报，生活水平全面改善。

消费层次不断提升 生活质量显著提高

  以安居乐业为突破口的新农村建设进展顺利，特色产业增收效果明显，极大地促进了西藏农牧民消费层次不断提升，消费结构日趋多样化。

  “农牧民家庭恩格尔系数由1985年的68.6％下降到了2007年的49.9％，降低了18.7个百分点。2007年，农村每百户居民家庭拥有彩色电视机53.9台，电冰箱10台，洗衣机8.5台。”国家统计局西藏调查总队副总队长王道均告诉记者。

  为了进一步提高农牧民生活质量，西藏自治区于2008年12月正式启动了“家电下乡”工作。在此后的4年内，中央和自治区财政将以直补方式对农牧民购买彩电、电冰箱、空调、摩托车、电脑、热水器、手机进行补贴，补贴标准为销售价格的13％。另外，西藏还根据当地消费品流通条件和消费习惯，对农牧民购买太阳灶、酥油搅拌机和藏式家具进行补贴，补贴标准也为销售价格的13％。为此，自治区政府已经安排了1000万元财政补贴。

  此前，按照商务部的统一部署，西藏于2006年开始实施“万村千乡市场工程”。截至目前，已经新建和改造农家店859家。此外，在“双百市场工程”中，西藏已对3个农产品批发市场和2个农产品流通企业进行了检疫检测、废弃物处理和冷链配送等功能的升级改造。这两项工程的实施，促进了现代流通网络向农牧区的延伸，极大地解决了农牧民“买难”、“卖难”问题，为广大农牧民提供了安全、放心的消费环境。

  除了消费升级之外，住进安居工程的农牧民还用上了清洁新能源。西藏的太阳能等清洁能源非常丰富，拉萨更是有着“日光城”的美誉。如果能够充分利用太阳能，就可以部分突破常规能源短缺的“瓶颈”，而这正逐步在西藏变成现实。

  “在西藏大部分地区，一台采光面积为1.6平方米的太阳灶，其功率相当于一台800瓦至1000瓦的电炉。”自治区科技厅副厅长陈新强说，“现在，这样的太阳灶在西藏农牧区已经是随处可见，很多农牧民群众都在使用。”

  在推动新能源开发利用的过程中，自治区有关部门进行了大量的科研和推广工作。目前，新能源利用在西藏已经蔚然成风。