第16版:观察与借鉴 上一版3  
 
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上一版3 2009年2月18日 星期 放大 缩小 默认
三大城市率先启动车位收费改革

  为了解决城市停车难问题,2008年,美国旧金山、芝加哥和华盛顿特区高调推出路边停车位收费改革方案,在停车管理改革方面走在了前列,引人注目。

  旧金山主要试点浮动价格制。2008年11月,旧金山正式启动“旧金山泊车”试点项目,对现有四分之一的公共车位进行收费改革,包括6425个路边停车计时表和1.15万个公共停车场车位。整个项目为期18个月,预算2300万美元,其中1840万美元由联邦交通部提供。目的是运用高科技手段,以全新理念对公共停车场进行更为有效的管理,改变车位难觅的状况,进而改善公共交通服务,减少温室气体排放,提高社区生活质量,增强城市经济活力。

  改革重点如下:对路边停车计时表进行更新换代。新计时表接受多种形式的支付方式,包括硬币、信用卡、借记卡和智能卡;安装路面停车感应器,评估车位空置情况,实行新定价结构;调整停车时限,按需浮动收费价格,需求量大,提高收费,需求量小,收费下降,以此保持一定的车位空置率,确保顾客易于找到车位,减少交通拥堵。

  试行大型活动车位特别收费。在大型音乐会、棒球比赛期间,收费可达18美元/小时;通过标志、指示牌、短信、网页、掌上电脑等各种渠道,实时提供车位空置信息,帮助驾车人有的放矢找到车位。如驾车人出发前,可预先从网上查看车位空置情况等。

  芝加哥则推出路边计时车位管理私营化措施。2008年12月,芝加哥市宣布,与摩根斯坦利基建合伙人基金签订了11.57亿美元的转让合同,由后者经营该市路边停车计时系统,合同期限75年。由此,芝加哥市成为美国第一个长期出让大型公共交通设施的城市。

  目前,芝加哥市共有停车计时车位3.6万个,年收入2000万美元。协议规定,私营运营商要尽快对路边停车计时表进行更新换代。到2011年,所有计时表在接受现金的同时,都必须接受信用卡等其他非现金支付方式。而这仅凭市财政之力,是很难这么快完成的。这笔交易是美国目前最大的路边停车改革项目,目的是通过提高停车收费,减少并排停车占道和开车四处寻找车位的现象,降低空气污染,减少交通浪费时间,并给人行道、自行车和公交车辆让出更多的空间。

  作为协议的一部分,芝加哥市将在今后5年逐步提高计时收费标准,直至接近市场水平。其中,罗普中央商务区8100个车位,从50美分/小时提高到了3.5美元/1小时。到2013年,将提高到6.5美元/小时。社区停车费也增长了四倍,至1美元/小时。到2013年,将上涨到2美元/小时。

  随着停车收费价格的大幅提高,芝加哥很快将成为全美停车计时收费最贵的城市。5年后,提价幅度应按通胀率为参照系数,并需获得市议会批准。预计芝加哥停车费收入将出现翻三番甚至翻四番增长。

  华盛顿特区则从2008年3月底开始,在国家棒球场等区域推出了社区功能型停车计划,路边车位计时实施浮动价格。

  其重点不是简单地提高停车收费,而是根据市场需求调节价格,停车收费可升可降。目的是优先保护住宅区停车权益,引进市场价格机制,改变人们驾车习惯,鼓励人们出行时乘坐公交、步行或骑自行车,加速商业区的车位周转速度,减少寻找车位时间,以此改善交通,促进零售业发展。其中80%的新增停车费收入将用于社区人行道、自行车道和公共交通设施的改善。

  华盛顿特区将试点分为不同区域。其一是住宅区。在国会南街东段,优先确保住宅停车。在街的一侧,周一至周六,早7:00至晚9:30,准许停泊配有所属区域停车证的车辆停车;在街的另一侧,周一至周六,早7:00至晚9:30,除配有所属区域停车证的车辆停车外,允许其他车辆停两小时。在国会南街西端,在街的一侧,周一至周日,早7:00至午夜,准许配有所属区域停车证的车辆停车;在街的另一侧,早7:00至午夜,除配有所属区域停车证的车辆停车外,允许其他车辆停两小时。鉴于这一区域外来车辆停车困难,因此,市政当局为每户提供一张“访客通行证”,24小时有效,以备住户的访客得以不受时限地停车。 

  其二,商业区和混合用途区。路边停车计时实施浮动收费。商业街限制车辆停泊时间,加快车位周转速度。开始一小时按1美元/小时收费,以后每增加1小时,都按1.5美元/小时收费。在体育场馆附近,没有赛事的时候,停车时限为3小时。有比赛的时候,第一小时按2美元收费,第二、第三小时按8美元/小时收费,第四小时则回落到2美元/小时。

  其三,体育场馆附近的多车位停车计时表只供平时使用。国家棒球场举行比赛的时候,禁止在这些车位上停车,优先确保交通畅通。

  其四,与商业区相邻的住宅区停车压力大。为此,新方案规定对外来车辆收取停车费,确保当地居民的权益。为限制看比赛的人将车停在附近住宅区,每逢赛事,相关区域路边停车实施大型活动收费标准,第一、第二小时,2美元/小时,第三、第四小时,18美元/小时,以后均为2美元/小时。总计看一次棒球比赛要付40美元停车费。而附近停车场一次仅收15美元停车费。 

  专家认为,路边计时公共车位的数量是固定的。停车收费改革,实质上是一种形式的仓储管理,旨在通过调整停车规定和费率,实现管理效益最大化。公共停车收费改革,关乎民众生活质量、城市的可持续发展和经济活力,是一项“牵一发而动全身”的系统工程,关键要“取之于民,用之于民”。

  旧金山等三大城市的路边停车收费改革,无疑是一种十分有益的城市管理探索。要想取得理想效果,必须针对出现的新问题,边实施,边调整。其他城市能否照搬照抄,目前下结论,为时尚早。

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